烟台杂物电梯安装

中国山东网9月26日讯 (通讯员 刘建兴 吕明远) 古稀老人郭兆运的生活，发生了翻天覆地的变化：告别低矮阴暗的平房，搬进了宽敞明亮的楼房;做饭不再用煤炭和柴火，用上了天燃气;夏天降温用上了空调，冬天取暖暖气替代了煤炉子……

郭兆运是龙口滨海旅游度假区福苑社区居民。像他这样，一起告别老村旧房，告别传统生活方式，过上幸福新生活的，还有2100多名乡亲。

福苑社区是个年轻的农村社区，由渤海郭家村、渤海姚家村、渤海周家村和王会村4个村庄整体搬迁，于2013年回迁而成，户籍人口2185人。这个新社区整体规划大气，楼房排列错落有致，绿树摇曳，碧草茵茵，道路整洁，环境干净优美。

这里的居民们互帮互助，和睦相处，其乐融融，令人羡慕。究其原因在于，他们探索出了一条“多元聚合型”党建引领农村基层治理的新路，即“党建引领+制度规范+村规约束+正气弘扬”。

党建引领，实施“六联”工作机制，各村工作齐步走

回迁之前，不少人担心，4个村庄的几千口人，居住在一处，生活在一起，“耳鬓厮磨”，村与村之间、人与人之间难免“勺子碰锅沿”，产生矛盾。

要使4个村庄的村民们逐步融合，和谐相处，需要一个坚强的领导班子，来统筹社区各项工作。度假区党工委决定，成立“多元聚合型”福苑社区党委，下辖4个村党支部，教育管理124名党员。所谓“多元聚合”，就是有别于以往“松散型”区域性党组织，真正通过组织形式的聚合，实现资源、人才、项目等发展要素的聚合。

成立社区党委，书记人选是关键。在这个问题上，度假区党工委向上级汇报之后，龙口市委组织部决定面向全市遴选考察，最后选中了一位刚刚退休的乡镇干部，他叫王军田，农村工作经验十分丰富。 对于组织的考虑和安排，“老乡镇”王军田毫不犹豫的接受了。就这样，王军田被任命为福苑社区党委书记，从4个村党支部书记中选拔一名群众基础好、工作能力强的担任党委副书记，其余3个村的党支部书记为党委委员。社区党委负责协调推进所辖各村党支部以及各村工作。

福苑社区党委成立之后，探索实施了“六联”工作机制，最大限度地借助新型农村社区建设，实现资源整合和优势互补，探索出了“多村集中回迁居住型”农村党建工作新模式。

“六联”是指村级组织联建、活动阵地联享、议事决策联商、党员管理联动、服务群众联办、创业发展联推。

其中，党员管理联动内容丰富，包括因地制宜开展党员干部联系服务群众工作，形成社区党委总牵头、各村党支部分工负责、党小组直接联系群众的三级组织格局，可以直接将党的声音传达入户，构筑起全覆盖的社区党建工作网格体系;在党员教育管理方面，充分利用每月20日的“主题党日”时间，加强对党员教育，同时要求各村在主题党日后根据实际情况自主开展“特色主题党日活动”。

“六联”工作机制的探索与实践，对强化“多村集中回迁居住型”村级基层组织建设发挥了重要作用。

制度规范，村“两委”干部既能干事又保持廉洁

日常工作中，社区党委要求各村“两委”班子成员要集中在社区办公楼里办公，上班、下班统一时间，严格执行考勤制度，工作日中午不能喝酒。这样做至少有两个好处，一是确保上级部署的工作和社区党委决定的事情，能在第一时间面对面地传达给各村干部，及时组织实施;二是村民们有事需要找村“两委”干部办理，比如盖个公章、咨询个问题什么的，也能不费周折地顺利找到村干部。

各村的财务，是村民们非常关心的问题，管理不妥极易成为矛盾的爆发点。对此，社区党委要求，各村党支部书记、村委会主任必须在一起办公，会计、出纳也必须在一起办公。各村所有账目支出单据必须由书记、主任签字后方可走账，如果未经书记、主任签字，私自走账，财会人员要承担一切责任。所有村干部不准报销招待费，不准报销交通费。各村“两委”要做到党务公开、村务公开、财务公开，保障群众的知情权、参与权和监督权。

这些要求是在广泛征求意见建议，经过4个村“两委”研究、社区党委批准，各村村民代表会议通过之后，出台的“两委”干部工作管理制度。

干部工作管理制度涉及内容很细，条目较多。

——“社区党委例会星期一、星期五召开，主要研究党建工作及社区其他工作事项。”这是关于每周工作时间安排的。

——“4个村的党支部书记、村委会主任和其他‘两委’干部，每年都要入户走访，老百姓有问题需要帮助的，能当场解决的要当场解决，不能当场解决的要记录下来，待到‘两委’开会研究后再做决定;村‘两委’干部要关心群众疾苦，经常走访困难家庭，解决其生活中的困难，对于大病患者要积极联系上级有关部门给予资助。”这是关于干部工作作风、深入群众的。

——“各村办事用车，不允许租用干部自己的及其亲属的车辆。”“各村福利和低保、妇女查体名额有限，在村里工作的干部亲属不允许参加争取名额。”这是关于干部廉政建设的。

龙口滨海旅游度假区党工委书记杨新江说，福苑社区村“两委”干部工作管理制度的出台和实施，提高了所辖各村干部的工作效率和服务水平，增强了村“两委”班子成员的凝聚力，又约束他们守好规矩、保持廉洁。

村规约束，助推创建整洁和谐文明新社区

刚搬入新楼时，有些村民随意把自行车、电动车和杂物放置到楼道里，影响了邻居出入，也不美观。还有一些人在北凉台窗户外挂上一个菜筐，自家盛放蔬菜是方便了，但是严重影响了住宅楼的整体观瞻，还存在安全隐患，一旦掉落，可能伤及行人。

社区党委和各村“两委”干部发现这些问题之后，引导村民们自己清理楼道杂物，然后组织检查清理，改变了楼道内杂乱无章的局面。

对于楼外挂菜筐的事情，处理起来则十分棘手，因为有关村民有抵触情绪。干部们带领党员和村民代表，说服动员，动之以情、晓之以理，费了九牛二虎之力，才让他们“割掉”了外挂的一个个菜筐，恢复了楼立面的整洁，消除了安全隐患。

根据搬迁之后出现的新问题、新情况，福苑社区党委决定，在原来4个村庄村规民约的基础上，引导村民们讨论制定了统一的社区村规民约。

修订之后的村规民约，部分条款是如下规定的。

——全体村民要遵纪守法、诚实守信，讲文明、懂礼貌，团结邻里，反对制造谣言、拨弄是非;要移风易俗，崇尚科学，远离邪教，反对封建迷信和其他不文明行为;在家要有孝心，在外要有爱心;村民之间要互尊互助，和谐相处，营造良好邻里关系;家庭成员之间要互爱互谅、尊老爱幼，建立良好婆媳关系、 妯娌关系 、父子关系、兄弟关系，和睦相处。

——各村选出村民代表，凡是涉及全村重大问题及村民较大利益的事件，需召开村民代表会议表决通过;平时，村民代表应及时搜集村民意见和建议并及时反馈给村“两委”。

——全体村民要爱护公共基础设施，保护电梯、灯具、开关等公用设施，严禁毁坏、偷盗公共设施;遵守护林防火规定，保持好公共环境卫生，美化生活环境，优化育人环境，共同建设美好生活家园。

——各村“两委”干部和党员代表、村民代表、楼长要自觉带头整治脏乱差环境，确保社区生活环境清洁干净。

随着时间推移，出现了新情况，社区党委就牵头及时修改、补充村规民约。近期补充的规定有，如果换新门或新窗，要按照社区原来的建筑设计安装，凡是不按照社区设计私自安装的，一旦发现，村里停发有关村民的相关福利和待遇。

推行新的村规民约之后，规范、约束了全体村民的行为，促进了整洁卫生、和谐文明的新社区的创建。

正气弘扬，义务劳动蔚然成风，好人好事不断涌现

先说一个真实的故事。2018年1月的一天，一场飘飘洒洒的大雪之后，福苑社区王会村村委会主任辛德奎正在办公室值班，忽然听说，在海边小树林里，有一位老人躺在雪地上。他想，天寒地冻，时间长了，老人在野外会被冻坏身体的。他立即开车向海边奔去。到了那里，看到一位大约70岁的老人，躺在雪地上，冻僵了，一动也不动。他二话没说，把老人抱到车上。

返回村委办公室，慢慢地老人苏醒过来。问老人话，老人似乎失去了记忆，忘记了自己姓甚名谁，忘记了是哪个村的。无奈，辛德奎打开通讯录，给附近村子熟悉的朋友拨打电话，一个村接着一个村地打听，终于找到线索了，邻村小河口村3天前走失了一位老人，一直没有找到。老人的子女听说，急火火赶来，推门一看，果然是自己走失多日的亲人。来人握着辛德奎的手，连连道谢：“多亏您及时出手，救了我家老人的命!”

这样的事情，发生在福苑社区，看似偶然，实则必然。

福苑社区义务劳动蔚然成风，好人好事不断涌现。渤海郭家村村民马玉环，在路上捡到3000元钱，主动交到村委会，通过村干部找到失主，把钱交还失主。还有的村民捡到金镯子，及时寻找并归还失主。福苑社区荣获“山东省银龄之家”“烟台市卫生村居”等荣誉称号;多名社区干部和村民受到上级表彰，其中王军田被评为“烟台市优秀共产党员”，辛德奎、辛永录、马玉环、姚昭先、周秉杰5名村民被评为“龙口市好人之星”。

龙口市委常委、组织部部长郝慎强点评说，福苑社区在保持原村“两委”运行体系不变的基础上，成立实体运行的“多元聚合型”社区党委，强化党建引领，以组织振兴为保障，统筹引领推进社区各项工作，特别是基层治理取得初步成效。他透露，龙口市目前正在着手制定“多元聚合型”农村党建示范区运行机制，在党委议事制度、区域事务决策、资源共享模式、创业项目运作等方面形成一套完整体系，提升规范化运行水平。