杂物电梯设计图纸

加装电梯仅挖了个坑,因邻居反对已被迫停工5个月。

设计所依据的图纸,大门在梯形的左上角,但实际布局是在梯形的右上角位置。

齐鲁晚报讯（记者 王杰）“费用还好说,可我们一年的努力就此白费,实在让人想不通。”近日,家住济南市千佛山东路3号院1号楼1单元的十多位老人被本单元楼加装电梯项目搞得身心疲惫。电梯井已开挖,却因隔壁单元楼业主的反对而停工5个月。“屋漏偏逢连夜雨”,本月初他们又收到一份“由于设计依据的总平面图与现状布局不相符,须重新规划审批,开挖的电梯井道坑需回填”的告知函。

隔壁楼上业主反对

5个月来就挖了个坑

宋文(化名)今年73岁,住在千佛山东路3号山东省文化厅宿舍1号楼1单元已有20余年,每天从四楼爬上爬下,感觉越来越吃力。“我们楼上共10户,每家每户都有老人,其中80岁以上7位,78岁2位,76岁1位,70岁2位。”随着越来越多老旧小区装上电梯,楼上老人们心动起来。去年11月,业主们推选宋文为发起人,张罗单元楼的加装电梯项目。

根据设计方案,加装的电梯位于楼门前约4米处,电梯从三层开始加装,采用错层入户方案。前期一切进展顺利,10户业主全部同意,并于2019年1月、3月相继通过了规划、住建部门的审批。随后,意想不到的麻烦却接踵而至——隔壁单元楼的各种反对、项目须重新审批,等等。

“加装个电梯怎么这么难?早知道我们一开始就不弄了。”尽管已开工5个月,但因项目迟迟无法推进,让宋文备受打击。他的精神状态急转直下,从“精力充沛,一天跑四五个部门都不累”逐渐变成了“霜打的茄子”。跑项目之初的兴奋感早已荡然无存,取而代之的是每日的叹气与无奈。

28日,记者来到千佛山东路3号院。按照正常进度,开工5个月,加装电梯项目应基本完工,但现场并没有电梯的痕迹,没有任何施工人员,只有楼门前挖到一半的电梯井道坑、绿色围挡和旁边的渣土,提示着此处有一项加装电梯项目。

“隔壁单元楼业主有反对意见,工程就这么一直被他们拖着。”宋文称,原本以为本栋楼业主都同意,就可以畅通无阻了,可没想到的是,又遭到隔壁2号楼业主反对。“阻挠施工人员施工,堵住大门、不让铲车进场”,对于当天的场景,宋文记忆犹新。

据悉,小区内其他单元楼业主之所以反对,主要是基于加装电梯后影响救护车等应急车辆出行、施工前没有公示、在电梯连廊下行走不安全等原因。“如果能解决好这些问题,我们也不会反对。”小区一位业主表示,作为一个20多年历史的老小区,院子面积较小,仅有两栋楼。从小区正门进来便是1号楼,电梯建成后势必会对西面2号楼造成影响。

项目设计方案不规范

告知函要求回填基坑

经过街道办、社区居委会等部门的协调,工程终于继续开工。但开工没多久,电梯井道坑挖到地下两米处时挖到一个洞。“这事又引起了2号楼业主的不安,要求我们停工,恢复原状。”宋文坦言,对于此事,不只是2号楼业主担心,1号楼业主也有担心,“我们也害怕万一这是重要的市政工程可咋办?”为了彻底打消众人顾虑,宋文等人先后多次找到社区居委会、街道办、住建、规划、人防等部门求证,最终证实此处为一处排水沟,“相关部门表示,加装电梯项目不会影响到该处工程,只要我们修复即可。”

仅仅是2号楼业主的反对,不足以阻碍宋文等老人加装电梯的决心。然而,本月初收到的一份告知函,则彻底击败了这些老人的坚持,“输得一塌糊涂”。

这是一份名为“关于千佛山东路3号1号楼加装电梯相关事宜告知函”的文件。告知函上写着:“由于相邻单元居民投诉‘你单元加装电梯没有公示,没有经过相关手续审批’,现经历下区老旧小区整治办公室经过向各审批单位调查落实,你单元加装电梯虽履行了相关备案程序,但由于设计依据的总平面图与现状布局不相符,导致增设电梯的设计方案存在不规范问题。”

“这无疑宣告我们近一年的努力白费了,一直以来觉得自己合情合理,现在反倒需要重新走审批。”得知这一结果,宋文难以接受。“在这住了20多年,要不是加装电梯这事,我们也不知道小区大门是在西面。”

宋文出具的电梯设计图纸等材料显示:小区平面呈梯形,出入口位于该梯形的西北角,正对2单元楼；1单元楼处则是小区围墙,无任何建筑。而记者在现场实际看到,小区大门设置在了1单元楼处,也就是图纸中梯形的东北角,进门位置的传达室规划图上并不存在。

“这不是我们业主造成的,为什么要让我们为此埋单?”宋文想不通,相关图纸是电梯公司从城建档案馆获取,以此为基础设计的加装方案,在电梯项目审查过程中也都已得到相关部门认可。“都开工5个多月了才告知我们,为什么没有任何部门查看现场并指出这个问题?”

该告知函中称:1单元楼居民、电梯公司应“本着实事求是的原则,按照《济南市既有住宅增设电梯有关手续办理导则》,以该楼及院落的现状布局设计电梯方案,并予以公示,重新履行有关审查备案手续。请你单元的济南幸福加装电梯公司在一周内将所有基坑回填,消除安全隐患。”

“如果整改,我们又该依据哪份图纸?”宋文说,“城建档案中的图纸与实际院落不一致的问题,这属于历史遗留问题,我们住在小区20多年也不曾发现。”

各方说法

历下区住建局:倒查程序期间发现问题

30日,济南市历下区住建局相关负责人介绍,千佛山东路3号院1号楼1单元加装电梯项目自开工以来,小区内其他单元楼业主一直强烈反对。为了维护好各方利益,工作人员对于1号楼加装电梯的申请过程进行了反复查验。

“我们也想弄清楚问题到底出在哪个环节,以便采取相应的协调措施。”该负责人介绍,针对其他单元楼业主提出的“申请程序不合规”“影响交通出行”等意见,住建部门一一审查,其间发现了瑕疵。该问题便是告知函中所说的“设计依据的总平面图与现状布局不相符”。发现该处问题后,作为牵头单位的历下区住建局先后几次联络规划部门、街道办进行商议,“我们对此也很慎重,这份告知函是多个部门商议后的决定。”

该负责人向记者出示了1单元楼加装电梯所依据的图纸。“小区的大门按照图纸应该在西面,现实却是在东面,两者不符。”

“我们前期一直在做工作,努力促成1号楼加装电梯项目。但如今发现该处错误,只能按照相关要求,重新补勘、重新设计、重新公示,再走一遍程序。”对于1号楼业主为了加装电梯所耗费的时间、人力、经济成本,该负责人表示,尽管理解,但一切仍需按章程行事。 齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 王杰

电梯施工方:邻里矛盾才是最大阻碍

“严格来说,‘设计所依据图纸与现状不符’这一问题在该单元楼加装电梯项目上的确存在。”30日,加装电梯项目施工方相关负责人坦诚地说。

作为施工方,10个月里参加了多次协调会之后,该负责人坦言,1单元楼加装电梯项目之所以难推进,还是卡在邻里意见不统一的环节。“最担心的是,即便重新补勘测绘,重新走程序,但如果邻里意见不统一,到头来项目还是会卡住。眼下,如何让两个单元楼之间有效沟通,解决他们之间的矛盾焦点,才是关键。”

“这件事的确挺特殊的。”该负责人称,此前曾遇到过多起因邻里意见不统一而导致加装电梯项目停工的案例,但事情大多发生在本单元楼,鲜有因小区其他单元楼反对而停工的情况。“对其他单元楼业主的顾虑也需要考虑,电梯一旦加装后,毕竟人家每天都得从这个电梯下出入。”该负责人坦言,相比于重走审批流程,1单元楼要想成功加装电梯,还得需要多和2号楼协商,“我们前期投入了人力、物力,也希望两方能坐下来好好谈谈,争取一个两全方案。”

“该份告知函是有效力的,业主需按此进行整改。”北京大成律师事务所(济南分部)律师李友震认为,1单元楼的加装电梯项目流程的确存在“设计依据图纸与现状不符”的瑕疵,而住建部门发现该瑕疵后采取的应对措施,是其作为监管单位履行其职责的正常做法。

李友震认为,老楼加装电梯实质上打破了小区单元楼业主之间关于噪音、采光、房屋价值、公共空间使用等一系列利益的平衡。“要解决这个问题,除了多谈几次,没有别的办法。”李友震认为,“加装电梯议事制的初衷是促进高低层业主达成一致意见,协调成功与否,与居民素质、法律意识、邻里关系等因素相关,但从法律层面上,低层业主的合法权益也必须重视。”齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 王杰