杂物电梯生产许可

目前，《特种设备生产单位许可规则（征求意见稿）》（以下简称《许可规则》）发布后正在全国征求意见，我们发现一些企业并未意识到这个规则对未来自身从业的影响，采取了观望或漠不关心的态度。分析其原因，无非有下列因素：

一是不懂或不重视行业规矩，认为在中国这个社会，没有摆不平的事，因此好多企业老板投入在处理关系的精力远远超出抓企业练内功的精力；

二是认为“天塌大家死，过河有矬子”，反正会有人操这方面的心，发这方面的声，办这方面的事，等、靠就行了；

三是既然已经出台了征求意见稿，说明是已经定了的事，大势已定，征求意见就是走走形式，提不提意见都没多大用处，没人会听的。

这里我们不分析上述心态的对与错，我们仅谈一下这个规则对我们安装维修企业今后从业的几点影响。

第一、对制造企业的资源条件要求更高。

一是生产场地要求。原来乘客电梯A、B、C分别为4000、3000、2000㎡，新规则要求是A1、A2、B分别是8000、4000、3000㎡；原来自动扶梯和自动人行道A、B分别是4000、3000㎡，新规则一律为8000㎡。并且规定：

（1）从事曳引驱动乘客电梯(含消防员电梯)、曳引驱动载货电梯和强制驱动载货电梯(含防爆电梯中的载货电梯)、液压驱动电梯和杂物电梯(含防爆杂物电梯)(以下统称垂直电梯)的轿厢(含轿架)制造、控制柜组装的每一处地址均为制造地址，应当分别满足相应设备类别和参数级别规定的许可条件，取得相应许可；

（2）从事自动扶梯与自动人行道的控制柜、整梯组装的每一处地址均为制造地址，应当分别满足相应设备类别和参数级别规定的许可条件，取得相应许可。

二是自行加工件要求。原来规定垂直电梯为轿厢、组装控制柜，自动扶梯和自动人行道组装控制柜和整梯。新规则对外包作出规定：

（1）垂直电梯的制造单位，应当具有轿厢(含轿架)制造、控制柜组装的能力，不得将所有轿厢(含轿架)制造、控制柜组装工作全部外委(分包)；

（2）自动扶梯与自动人行道的制造单位，应当具有控制柜及整梯组装的能力，自行组装整梯，不得将控制柜组装工作全部外委(分包)。

三是生产设备要求。原来规定为剪切设备、折弯设备、冲压设备、钻孔设备、车削设备、焊接设备，以及整形设备、起重设备（杂物电梯除外），自动扶梯和自动人行道还应具备整梯（含导轨、梯路系统）组装工装。新规则规定的要求是：

（1）切割下料设备、剪切设备、冲压设备、折弯设备、钻孔设备、焊接或者其它连接方式加工设备，以及起重设备及叉车类起升转运设备(杂物电梯除外)；

(2)加工垂直电梯门板、轿厢、轿架必备的工装、模具(适用于垂直电梯)；

(3)自动扶梯与自动人行道的总装调试工装，包括基准定位工装、导轨连接定位工装、梯级踏板装配定位工装、扶手栏板装配工装、上下部回转装置装配工装、梳齿板和前沿板组装用工装；

(4)必要的施工设备，包括焊接设备、起重设备、剪切设备、钳工工具、电工工具、管工工具、电动工具、电梯工程专用工具、电梯工程专用量具、常用通讯工具以及施工工艺文件中采用的其他设备。

专项要求为：

A1:具有控制柜组装调试生产线、自动钣金生产线及表面涂装加工设备。

四是检验检测仪器要求。原来规定为：加、减速度测量仪，限速器动作速度检测仪，控制柜功能检测台，控制柜耐压、绝缘检测设备万用表，钳形电流表、转速表、声级计、游标卡尺、钢直尺、卷尺、塞尺。新规则规定：

(1) 电梯振动及起制动加减速度测试仪器；

(2) 耐电压检测设备、绝缘电阻检测设备、交直流电压检测仪器、交直流电流检测仪器；

(3) 转速或者速度检测仪器、噪声检测仪器、照度测量仪器、温度及温升测量仪器、计时器具；

(4) 用于电梯检测的标准砝码、物体质量(重量)称量器具；

(5) 推力及拉力测量器具、紧固件扭矩测量器具；

(6) 金属和橡胶硬度检测仪器、表面粗糙度检测器具；

(7) 漆膜(涂层)厚度测量器具、金属厚度测量器具；

(8) 原材料检验试验设备(金相分析仪、光谱分析仪、材料试验机)；

(9) 钢丝绳探伤仪器；

(10) 钢丝绳张力测试仪器；

(11) 接地电阻测试仪器、激光测距仪、线坠；

(12) 液压系统压力测量仪器。

各许可子项目的检测设备应当符合表G-2的要求。

表G-2 各许可子项目的检测设备要求

试验装置为：

表G-3 各许可子项目的试验装置要求

五是试验能力要求。原来规定试验井道最低运行高度A、B、C分别为40、30、20m。新规则规定：

A1：(1)申请单位应当至少自有4个电梯试验井道的试验塔，至少其中一个试验井道提升高度不小于80m，并且该井道能够安装额定载荷为1600kg的电梯；

（2）自有实验室的试验项目至少包括电梯门锁装置可靠性试验、限速器动作速度试验、瞬时式安全钳和线性蓄能型缓冲器性能试验、电梯门摆锤冲击试验以及曳引机制动器制动力和可靠性试验。

A2：申请单位应当自有提升高度不小于50m的电梯试验专用井道，该井道不少于能够安装额定载荷为1600kg的电梯。

B：(1)自有提升高度不小于20m的电梯试验专用井道，该井道至少能够安装额定载重量为1000kg的电梯(适用于曳引驱动乘客电梯B级制造单位)；

(2) 在生产场地内有安装试验样机的场所和条件(适用于曳引驱动载货电梯和强制驱动载货电梯、液压驱动电梯制造单位)；

(3) 在生产场地内自有立装、调试自动扶梯与自动人行道的专用测试场所，自有实验室试验项目至少包括滚轮可靠性试验、梯级(踏板)链试验(适用于自动扶梯与自动人行道制造单位)。

六是增加了培训能力和服务网络要求。

1、培训能力

A1：应当具备培训电梯安装改造修理技术工人的场地、专用设备和自

有培训专用井道，能够对作业人员进行电梯实际操作技能的培训。

A2：应当具备培训电梯安装改造修理技术工人的场地、专用设备，自有井道应能满足培训的要求，能够对作业人员进行电梯实际操作技能的培训。

B：(1)应当具备培训电梯安装改造修理技术工人的场地，自有井道应能满足培训的要求，能够对作业人员进行电梯实际操作技能的培训(适用于曳引驱动乘客电梯B级、曳引驱动载货电梯和强制驱动载货电梯、液压驱动电梯制造单位)；

(2)应当具备培训组装调试、安装改造修理技术工人的场地和一个自有培训井道，能够对作业人员进行实际操作技能的培训(适用于自动扶梯与自动人行道制造单位。

2、服务网络

A1：(1)应当自建有电梯远程监测系统平台，具备对于自己制造电梯运行情况的远程监测能力，能够实时监测的电梯数量不少于1000台；

（2）在境内有不少于10个地级以上城市自行设立有营业执照的售后服务分支机构。

从上述变化看：对电梯制造企业要求的门槛是高了很多，取得制造许可更难了。而对已经取得许可的也会面临归类、调整的问题。资源条件不满足的，是否也需要整改认定？这也是各制造企业不得不面对的问题。

第二、关于取证样机的问题。

《许可规则》中《电梯生产单位许可规则》第G.8条“试安装样机”中规定“仅申请电梯安装许可的单位，在首次申请取证或者申请增项许可时，应当在鉴定评审前，在其申请的最高级别设备品种中至少试安装1台样机，样机参数应当符合本附件表G-4的要求。垂直电梯的试安装样机应安装在委托其安装的制造单位的试验塔内，自动扶梯与自动人行道应安装在委托其安装的制造单位的试验场地内。”

这一规定涉及的问题就比较麻烦：

1、“垂直电梯的试安装样机应安装在委托其安装的制造单位的试验塔内，自动扶梯与自动人行道应安装在委托其安装的制造单位的试验场地内。”也就是说，样机必须在制造单位安装。姑且不说制造单位会不会给你委托，即使给你委托，允许你安装，得花多少费用？怎么证明是你单位安装的，这会牵扯你多少精力和财力？

2、已经取得许可的企业，如果未按期申请换证，过期发证机关不受理申请，按《许可规则》第3.6.3.4项规定：“未按照规定换证的处理未在本规则3.6.3.1规定时限提出换证申请的，不予受理，原持证单位需要继续从事相关许可活动的，按照首次取证处理。”也就是说，你要按新取证准备样机，会不会很麻烦？而且周期也会很长的。《许可规则》第3.4“鉴定评审”第（5）项规定：“鉴定评审工作(含整改时间)应当自《受理决定书》签发之日起1年内完成(换证鉴定评审的应当自《受理决定书》签发之日起3个月内完成)。”

3、现有的C级企业和仅有修理许可的企业是否也有个升级或再取安装许可的问题，是否也同样存在“准备样机”的问题？杂物电梯生产许可

第三、关于安装（修理）企业的人员条件问题。

从《许可规则》和《电梯生产单位许可规则》的人员条件看，的确比原来的规则放宽了许多。但对质量保证体系对人员的配备和运行要求更加明确具体。仅就安装许可专项条件来说，包括质量保证工程师、设计开发、工艺质量、材料(含零部件)采购、焊接、检验与试验、安装调试及维护保养等至少7名质量控制系统责任人员、3 名以上的专职检质量检验员。不仅有专业职称要求、工作经验要求，而且重要的是履行职责中的审核确认权责。可以肯定，新的规则实施后，质量保证体系的建立和运行将成为对从业企业资格考核的重点，监管将是非常严格的。这点不知道大家有没有准备好？

《许可规则》有很多内容需要我们深入学习和研究，针对我们关心和影响重大的问题，需要我们提出合理的意见和建议。建议各企业从业单位和企业家引起重视，积极为自己、为行业争取好的营商环境。