6月5日,河北省住建厅印发《河北省市政公用行业监督管理办法》并作出了解读。
河北省住建厅城市建设处处长杨文立介绍,至2019年底,我省市政行业发展现状为,全省共有燃气企业1568家,公共供水企业197家,供热企业285家,城市污水处理厂201座。城市、县城燃气普及率分别为98.4%、94.1%,城市、县城公共供水普及率分别为97.43%、95.74%,城市、县城污水处理厂集中处理率分别为98.3%和97.9%,全省平均清洁取暖率98%。燃气管网长度达26万公里,供热管网长度约5.25万公里,供水管网长度约3.56万公里,污水处理能力978万立方米/日。
亟需建立和完善市政行业安全监管体系
杨文立介绍,近年来,燃气行业、排水管网有限空间作业事故多发,造成人员伤亡和财产损失。采暖季热用户投诉较为集中,部分供热企业服务质量不高、管理水平参差不齐,一定程度上影响了我省市政行业健康发展。这些现象发生说明一些地方政府部门和一些企业政治站位不高、重视程度不够、管理制度不健全,亟需建立和完善市政行业安全监管体系。省级层面出台《市政公用行业监督管理办法》有利于促进全省市政行业补短板、强弱项,推动我省市政行业高质量发展。
燃气行业建立健全燃气安全预防体系
《办法》明确两类监管对象:各地燃气主管部门,已取得燃气经营许可证的燃气经营企业。污水处理厂设备科管理制度
细化监管内容:一是燃气主管部门编制及执行燃气发展规划情况,燃气行业事中事后监管工作,应急预案制定及落实情况,安全宣传工作开展情况,投诉及信访件处置情况;二是燃气企业建章立制、安全运行、企业经营、入户安检、企业服务、农村燃气“两员”落实等情况。
制定监管措施:包括日常监管、年度检查、省市抽查。
对于检查发现问题责成相关部门限时整改,整改不力且造成严重后果的,严肃追责问责。及时在省“双随机”监管工作平台进行公示检查结果。
燃气行业组织各市严格贯彻落实省安委办《河北省燃气等安全专项整治三年行动实施方案》,严格落实政府属地责任、部门监管责任、企业主体责任。督导市县组织燃气企业加强“双控”机制建设,建立健全燃气安全预防体系,提高行业管理水平。组织各地结合“双随机、一公开”监管机制,加强事中事后监管。
供水行业对检查结果进行全省通报
督导各地城镇供水主管部门每年定期开展供水水质督察工作
《办法》明确供水两类监管对象:包括各地城镇供水主管部门,从事城市(县城)公共供水的企业(单位)。
明确监管内容:一是各地城镇供水主管部门组织编制城镇供水专项规划、应急保障、水质督察、行业监管等职责落实情况。二是供水企业建章立制、运行管理、供水服务等情况。
制定监管措施:包括日常监管、“双随机、一公开”检查。
对检查结果进行全省通报,作为省级活动创建、评选等工作的重要参考依据;及时在省“双随机”监管工作平台进行公示检查结果,对整改不力、造成严重后果的,建议当地政府对相关部门责任人问责。
供水行业督导各地城镇供水主管部门每年定期开展供水水质督察工作,对供水单位的水质管理、生产流程等进行重点巡查。指导各地组织供水企业加强应急备用水源建设与管理,提高供水应急保障能力,排查城市供水系统,保证供水设施正常运行。组织各地结合“双随机、一公开”监管机制,加强供水行业监管。
供热行业主管部门细化监管内容
推进供热信息监管平台建设及使用
明确两类监管对象:包括各地城镇供热主管部门,已取得供热经营许可证的供热企业。
细化监管内容:一是各市供热行业主管部门组织编制本地供热专项规划情况,供热应急保障制度建立情况,行业监管职责落实情况,供热信访投诉处置情况等;二是企业建章立制、经营运行、应急抢险抢修、企业服务等情况。
制定监管措施:包括“双随机、一公开”检查;供热监管信息平台监管。
对取得供热经营许可证并通过监督检查的供热企业予以公告;及时在省“双随机”监管工作平台进行公示检查结果,对整改不力、造成严重后果的,建议当地政府对相关部门责任人问责。
供热行业组织各市结合城市发展和供热需求,抓好热源热网规划和建设,继续开展“冬病夏治”,推进供热老旧管网改造,提高供热设施安全运行水平,为供暖季安全平稳运行筑牢基础。推进供热信息监管平台建设及使用,全部居民小区安装室温采集点,供暖期间充分发挥监管平台作用,全力做好采暖季供热保障和应急处置工作。组织各地结合“双随机、一公开”监管机制,加强供热行业监管。
制定出台河北省城镇污水处理运行评价标准
城市污水处理方面监管对象为各地城镇排水主管部门,县级以上城市污水处理运营单位。
污水处理厂设备科管理制度监管内容包括编制城市排水与污水处理规划情况、制度建立情况、化验室建立情况、设施设备和警示标识设置情况、出厂污泥和污泥达标情况等5个方面。
监管方式为强化日常运行监管、定期考核评价,考核评价结果将进行全省公示。组织“双随机、一公开”检查。
城市污水处理方面。健全城镇污水处理考核评价体系,制定出台《河北省城镇污水处理运行评价标准》,定期对城镇污水处理厂进行等级评价。同时,出台《河北省城镇污水处理管理考核办法和标准》,明确对各市污水处理工作的考核内容,并定期开展考核工作。
(燕都融媒体记者 李会嫔)