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朔州市清河行动一年间

一条河，蜿蜒曲折行进着。其间，多条小溪小泉汇集，终成大江奔流；一条河，挟带着众多污染物，生活污水、工矿废水、城乡厂矿建筑垃圾、畜禽粪便……严重影响了她的水质。

这条河，源自北方边塞新城朔州市，名曰桑干河，自朔城区绵延近200公里至怀仁市出境，进入大同市流域后流出山西，最终成就浩浩荡荡的永定河。秉承大禹志，共护桑干水，2018年6月15日，朔州市委、市政府果断拉开了桑干河清河行动的序幕。经过朔州全市180万人一年的奋力拼搏，全市6县（市、区）各级党政部门的通力合作，实现了“浚河、控污、固堤、绿岸、增水”5大环节。

“一年时间把境内的桑干河梳妆一新，这是我们朔州建市30年来，最具影响力的一次全民行动。它，历史性地改善了桑干河流域环境，确保北京人民喝上干净安全的饮用水。它，打出了朔州绿水青山品牌，打出了党委和政府影响力，打出了人民群众的精气神，也为我市经济转型打下了极其牢固的基础。”6月15日，在清河行动开展一周年之际，朔州市清河办常务副主任杨成清这样总结说。

对于一条蜿蜒近200公里、跨越6个县（市、区）、涉及各方利益，且资金紧张的北方小市来讲，清河行动难度之大可以想象。清河行动之初，朔州市委市政府提出的“突击一个月，攻坚一百天，决战2018”目标，如今成效如何？连日来，本报记者走进朔州，对这项影响深远的民生工程进行了采访。

书记市长挂帅、全民总动员的“头号工程”

桑干河流域治理，是2018年朔州经济和社会发展的“头号工程”。

在国家《永定河综合治理与生态修复总体方案》中，山西省共涉及六大类项目，其中永定河（山西区域内称为桑干河）治理是重中之重。2017年6月，黄河水补给永定河，山西桑干河承担着向首都人民安全供水的政治职责，列入《永定河综合治理与生态修复总体方案》《京津冀协同发展规划纲要》。同时，山西省决定用5年时间，基本恢复汾河、沁河、桑干河三条河流域区被破坏的生态环境。

在山西省水利水电勘测设计研究院提供的《实施方案》中，记者看到了这一方案蕴含的国家战略规划：

——依靠万家寨引黄干线应急补水“输血”的机会，恢复流域地下水位，恢复河道基流，实现流域“造血”功能；

——通过河道生态蓄水净化工程，支流入河口生态净化工程，通过村镇防护带和生态护岸保障防洪安全，通过河道防护林带、疏林草地带，建设生态农业示范园、渔业养殖基地，打造晋北绿色经济长廊；

——解决朔同盆地缺水问题后，利用朔同盆地的册田水库解决天阳盆地生态用水问题。

山西所涉及的六大类项目，其中几个重要指标，如河道综合治理工程、河道防护林建设工程、水源涵养工程、水源地保护及地下水压采工程，便是朔州市必须攻克的难题。要知道，从缺水到富水，从补给到输出，朔州市可谓迎来了百年不遇的一次挑战。

但是，这又是一场必须打赢的战争！

——最大难点是历史欠账严重。源于朔州市建市之初大开放大发展这一大背景下，“有水快流”成为共识，以牺牲环境为代价追求GDP，在朔州也是常态，环境治理难度大。

——最棘手的问题是利益博弈。桑干河古河道，包括沿主河道的支流，经过千百年发展，沿岸城乡村镇繁多，已经成为大家赖以生存的“必需品”“自留地”，不少违法建筑很有背景或势力，拆除难度之大可以想象。其中，如何做好沿途群众尤其农民工作，就成为各级干部最大压力。

——最挡手的是干部问题。是迎难而上还是知难而退，考验着朔州市各级领导干部的党性觉悟和能力素质。一句话，“这块硬骨头，你能啃下来吗？”甚至，一旦开工建设，遇到“上级大声吼，中层不吭气，基层日哄人”，新官不理旧账，懒政怠政惰政，干部不落实，怎么办？

2018年6月14日，朔州市委六届六次全会确立了“生态立市”的目标；第二天，6月15日，轰轰烈烈的清河行动便在朔州全市拉开了帷幕。

人声鼎沸，机车轰鸣！一项生态工程，一项关乎朔州未来的生命工程，围绕“清出一脉通畅，输出一河清水，让河道变赛道”，一场生态文明长跑在朔州启程了。

一年之后，2019年6月15日，朔州市给全国人民交上了这样一份答卷：

浚河：共浚河132.5公里，清理淤泥274.2万立方，清理黑臭水体6处44.3万立方；清理河道垃圾174.3万立方，清理拆除违建186处。

控污：整治入河排污口36处，封堵企业排污口49个，完成生活污水处理工程9项；污水处理厂两提和扩容改造，涉及8个污水处理厂，完成污水处理厂配套管网工程8项，新建企业污水处理项目9项，已全部完成；沿河农村垃圾污水集中处理，涉及4县（市、区）24个农村，已全部完成。

固堤：建设生态堤防37.9公里，石堤防36.3公里，开挖土方252.7万立方，出动人工2.4万人次，卡车10.4万台次，挖掘机14.3万台次，装载机12.6万台次。建设沿河生态道路176.5公里，占总规划的88%；清理煤矸石30.1万立方，煤矿治理已完成36座并通过验收，占规划的60%；完成洗煤厂（煤站）治理86家，占规划的44%。

绿岸：沿桑干河岸共栽植各类树木27.2万株，成活率达到90%以上。

凡有河流经过的地方，都会有树木生长。行走在桑干河一百多公里河道，蜿蜒河流，众多湿地，鸟飞鸟落，我们看到沿途的绿意正浓，“朔州绿”已经展现出她最本初的颜色。

“缺水？正好来一场水的革命！”中美合资污水处理设备厂

镜头一：平鲁——引黄1#洞口

元子旗，现任桑干河水利管理局副局长，之前任职朔州市西山引黄灌溉管理局办公室主任。眼睛盯着179公里的清河任务，他们清河办的队伍一年多往返奔波80多次，“算了算，差不多相当于绕着地球走了半圈。”

元子旗说，我们朔州缺水，黄河水引来后，每年可以给桑干河补充6000万-7500万立方的水，即使枯水期也能确保主干流的流量。加上神头海、七里河、元子河、恢河等支流的补给，可以完成国家要求的桑干河出境流量要求。“问题是，怎么保证输出的水干干净净、符合国家环保要求，尤其是城乡生活污水、企业污水怎能做到达标排放？”他话锋一转。

“桑干河朔州段流域示意图”标牌下，市清河办常务副主任杨成清，风尘仆仆不知疲倦地给来访者介绍着流经区域一年来的治理情况。

“黄河水放入后，进入桑干河主干道，经恢河、七里河后水质一下子成为劣V类。怎样剿除劣V类？山阴县全方位开展水污染整治工作，应县段农村雨污分流，怀仁市设置大坝截流等水污染防治，彻底解决城市污水安全达标后注入河道……”他细细讲解着。

镜头二：朔城区太平窑村

2018年6月15日，一场涉及全市6县（市、区）的桑干河清河行动，在这里拉开帷幕。与此同时，全市6县（市、区）也在不同地段设立分会场，都召开了誓师大会。

启动仪式上，朔州市四大班子领导全部出席，市委书记陈振亮、市长高键的讲话，更是掷地有声：“这是全市深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神和全国生态环境保护大会精神，全面落实中央和省环保督查问题整改，按照省委省政府决策部署和市委六届六次全会部署要求，集全市之力开展的一场水污染防治攻坚战。我们要持续推进生态建设，加强水资源保护，确保向首都送水安全。”

按照“突击一个月、攻坚一百天、决战2018年、巩固提升至2020年”的总体部署，重点围绕桑干河水环境质量改善和水生态保护，开展“整治入河排污口、河道清淤清垃圾、拆除河道违法建筑、提升污水处理收集处理能力、加强工业企业监管、绿化水域岸线、严厉打击非法排污倾倒”这7大攻坚战，确保桑干河河道及控制范围内污染企业、违章建筑、各类垃圾全部“清零”，入河排污口水质及河流水质稳定达标，桑干河沿岸生态环境根本改善。

2017年6月，黄河水开始补给永定河。山西境内的永定河（区域内称桑干河）承担向首都人民安全供水的政治职责，被列入《永定河综合治理与生态修复总体方案》《京津冀协同发展规划纲要》。山西省决定用5年时间，基本恢复汾河、沁河、桑干河三条河流域区被破坏的生态环境，机遇空前，压力空前。按照规划，朔州市出境流量在2亿立方左右，除了引黄水，还有一半水从哪里来？怎么干干净净流出去？如何确保持久长效输送安全放心水？……

元子旗告诉记者，6月15日的那次大会给他印象最深，就是市党政领导对朔州市“生态立市”这一经济转型大规划的决心，作为当事人，他也感到了深深的压力。“我们这里年降水量在350MM左右，即使引来黄河水，缺口还大着呢，咋整？我们这些具体办事的，只能是豁出去了！缺水？我们正好来一场水的革命。珍惜黄河水，补给支流水，把城乡生活污水和工业废水完全处理干净，变废为宝！”

确保主河道不进一股有污染的水”

镜头一：应县镇子梁乡鸿浩村

一个典型的“龙须沟”变“标杆村”，经过媒体和老百姓的口口相传，吸引来众多来访者。

著名文化学者、山西省报业协会副主席齐凤翔多次采访这个村，十分熟稔。

“33年前，担任郭家寨村党支部书记的郭志英，在离村3里外的荒滩上建起了一处院子，全家搬来居住。后来陆续又有3家在这里建起房子。当时这里有600亩荒滩，黄鼠到处乱窜，当地人称它是黄耗村。为了开发这600亩地，郭志英向上级请示拿到了一个政策，凡是来这里安家的，免费提供宅基地，发展养殖业。由于毗邻县城，附近山上农民和外地人陆续迁来，没几年人口居然上千。后来嫌黄耗这个名字难听，他们就改为鸿浩村。”齐凤翔说，经过30多年的发展，这里出现了大中小型养殖户，尤其养猪很出名，在丰富县城物质生活的同时，脏乱差尤其臭水沟，严重影响到应县形象。“清河行动开始后，这里成了老大难。”

接到清河行动整治任务，改造鸿浩村，自然非郭志英莫属。他自信满满地做工作，却遇到了巨大压力。

“先是动员5家养殖户搬迁;二是全部拆除家家户户建到自家院外、摆在大街上的厕所，及延伸到街巷上长短不齐高低不等的台墩;还有临建房等。不少人因为涉及自己小利益，自然不愿意配合。”该村（现已改为社区）所辖的镇子梁原乡党委书记赵耀峰说，去年已75岁的郭志英老书记，可是下了辛苦，软硬兼施，挨家挨户讲道理做工作，加上他拿个人名誉担保，才算开始施工。

7月10日，鸿浩村开始清理街道、拆除违章。聚集在村西北角2里多长大沟里的5家养殖户，臭水污水多，遇到大雨，直接排到桑干河。

盘踞多年，这些养殖户底子厚，担心迁走后影响养殖，便设法阻拦、讲理由、谈条件。县乡村干部轮番上阵，拿利益“引”、用政策“压”、靠感情“磨”，县畜牧局局长杨培文，甚至以个人名义写下补偿的担保书，才一个个拿下。赵耀峰讲的一个细节，似乎更能说明问题：“拆除临街一户人家时，人家男主人不露面，女主人的说辞看上去很有道理，就是担心机器拆除台墩的时候，把她家院墙的基础变形。这好办，我在大学就是学这的，在建设局干了10年，我懂。我就给她说，你这墙上有裂缝，不是基础引起的。”

7月30日，经过20天的集中整治，再加上后期的完善，鸿浩村“龙须沟”变成了远近闻名的“先进村”“标杆村”，市里在这里连续召开现场会进行经验交流。记者在现场看到，这里的臭水沟已荡然无存，街道规划统一，家家户户都涂上了统一颜色，整洁如新。平直的街道上，男女村民集聚在一起下棋、打牌，临街还有不少商铺，体育设施完整，俨然城市小区。

村头一家做中草药加工的女场主告诉记者，清河行动后，她家安装了雨污管道，雨水和污水分开排解，厕所也放到屋子里，腾出了地方种上了树木和瓜果蔬菜，“村里环境好了，出名了，我现在每年加工收入超过100万元，有不少外地客户上门来跟我谈业务呢。”

镜头二：应县大黄巍乡南贾寨村

南贾寨村的能人、几十年修理汽车拖拉机的男主人董亮告诉记者，“年纪大了，上厕所不方便，现在雨污分流后，厕所按到家里，一插电水就进到抽水箱，太方便了！”

走出董亮的院门，旁边一户人家正在打地基、盖房子。随行的应县大黄巍乡党委书记杨名党告诉记者，村里环境改造后，不少外地打工的人，尤其年轻人纷纷返乡，投资兴业，“仅南贾寨村，今年就有十几个人回来，盖房子，搞厂子，做生意。”清河行动的实施，为沿岸新农村建设，起到了巨大推动作用。

一座投资30多万元、贯通应县和山阴的“连心桥”，解决了周围两个县老百姓的出行难题；一座座政府投资的化粪池和污水处理箱涵，破解了千百年来农村的污水处理难题。农村生活污水垃圾治理工程，雨污分离，是朔州市清河行动和美丽乡村建设的重要组成部分。毕竟，解决了农村污水直排主河道，桑干河的水质便有了根本保证。

在《朔州市桑干河2018年清河行动工作总结》上记者看到，桑干河流域共涉及4个县（市、区）24个农村，目前，生活垃圾和污水治理工程24个村已全部完成。全市垃圾污水治理工程共铺设污水管道76130米、修筑污水井179个、污水处理站9座、检查井1474个、修建污水收集沉淀池36个，新增环卫工98人，安放垃圾箱927个，配备垃圾清扫车45辆……有了这些配套措施，清河行动在桑干河流经的农村地区，全部做到了污水不入河。村里修建的储水池，经达标排放水浇地，节约了水资源。

“180万人下一盘大棋，领头羊最关键”

除了城市污水、农村污水及垃圾处理，桑干河沿岸的“挡路石”“硬钉子”，当然包括一些大企业、国有企业。

2018年9月3日，朔州市委办公厅、市政府办公厅下发文件，对清河行动百日攻坚情况进行了通报。存在的问题，一是思想不够重视，主动性不够，存在观望、等待思想；二是受政府、国企投资项目前期手续繁杂、办理时限长的制约，山阴县桑干河新区污水处理，同煤集团石碣峪煤业有限公司的废水治理2项工程、朔城区8个、山阴县5个农村污水治理项目未按期开工……位于朔城区的石碣峪煤业有限公司的废水治理工程，就被市委书记两次批示、点名批评。

新中国改革开放标杆企业、第一个中美合资企业、平朔安太堡矿区、安家岭露天煤矿矿区，河道脏乱差现象十分突出，四周违建围堵，河道污水横流，域内有各种煤场、养猪场、饭店住户100多户，涉及到央企、国企、民企，需要着力协调。

比如，山阴县桑干河新区污水处理设施建设项目，2018年9月开工建设，因项目选址与湿地保护重叠，被林业部门叫停，需要省林业部门专家组评审通过，按照可利用地进行建设。

还有，晋能铝厂入河口，是朔州市唯一未纳管、未登记的入河口，污水进入工业园区污水处理站统一处理，需与朔城区政府和园区管理处协调。

……历史久远，河道漫长，盘根错节，利益纠葛，千头万绪，这就是清河行动面对的现实问题。清河行动所面对的179公里河道，充斥着垃圾、污水、违建、煤场……还有各种利益的交错纠葛。面对这些，没有一支精干高效、求真务实的队伍，很有可能落空，或无限期拖延。

为确保达效，朔州市在顶层设计、制度设计上费尽心思。总结起来就是：顶层设计合理，中层督导得力，基层大胆干事。

——高位推动。打通上下，贯通内外。朔州市成立了以市委书记、市长任总指挥，市委常委、政法委书记、朔城区委书记和分管相关工作的3名副市长任副总指挥的桑干河清河行动指挥部，市委选拔“老组织”杨成清挂帅，担任常务副主任，统筹协调市直各部门和六县（市、区）。

指挥部下设专门办公室，与市西山引黄灌溉管理局合署办公，做到了指向明确、责任明确、制度明确。

办公室下再分设综合协调组、督导考核组、执法保障组、宣传报道组。市里下发《桑干河清河行动实施方案》，细化各个阶段具体工作任务。市委、市政府先后召开9次清河行动现场推进会，市委书记、市长带队指导34次，先后作出批示22次，并赶赴清河行动现场解决难题。

——部门联动。各有关部门履职尽责、协作配合，合力推动清河行动。清河办充分发挥调度协调、汇总通报职责，先后召开工作协调会52次，严格执行“日统计、周小结、月汇报”制度，每天对各县（市、区）进展情况进行通报，先后编发工作通报191期、简报238期，为指挥部提供了详实的数据。

——组织保障。按照市委、市政府统筹安排，各县（市、区）、各乡镇（街道办事处）以及市直各单位和部门、广大党员和领导干部，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，干部作风得到锤炼和检验，涌现出一大批敢于负责、勇于担当、善作善为、实绩突出的清河干部。

一年来，市委提拔重用了3名县（市、区）党政班子成员，7名乡镇（街道）党（工）委书记，2名水利及1名环保部门专业人员，1名县（市、区）直机关正科级干部，包括曾经被免职后降为科级干部任用的一名县处级干部。这名干部就是杨时育，山阴县原常务副县长。

接受新的任务后，他奋不顾身，公而忘私，在清河行动中起到了意想不到的作用，山阴工作走在了全市前列。

——督导检查。市人大、市政协组织人大代表、政协委员督查清河行动。各县（市、区）党政主要领导带队巡河，查找解决重点问题。组建伊始，清河办即召集各工作组，深入各县（市、区）、市一二污水处理厂、东榆林库区督导100次。督导组现场查找不足，针对施工进度慢、施工力量薄弱、设备进场慢等问题，召开工作协调会52次，现场提出解决办法，对执行不力的，立即进行组织处理，有力促进了各项任务的落实。

——推广河长制。朔州市率先将河长制延伸到村级组织，全市893名河长，从有名到有实，像抓城市管理“门前三包”一样，分段管护，包片负责，以“全过程，高效率，可核实”的机制，落准、落细、落实，让河流从过去“没人管”到如今“管到位”，见证着朔州涉水体制、涉水事务管理体系的正规化和常态化。

“这一年，我们这里就像当年打仗！”杨时育说，只要干部带头冲锋陷阵，没有什么能难倒、压垮的事。

朔州市委组织部常务副部长彭雁告诉记者，党的各级干部尤其基层干部，必须有所作为，敢为、善为，组织上用人导向必须正确，敢于破格使用干部。“在清河行动中，郝云，就因表现突出，被提拔重用为右玉县委常委、常务副县长。像他这样在治河一线提拔重用的干部，目前共有13名，这是朔州市干部使用正向激励机制发展的具体体现。”

“这一年，我们没有病，不能病，不敢病！”

清河行动给朔州市带来的最大影响是什么？

记者在街头询问几位市民和普通干部，他们的回答是，“干净多了”。记者下榻的某宾馆服务员告诉记者，“机关带了头，干部挂帅干，我们这些老百姓自然就跟上了。”

一张铁锹，一双运动鞋，这是朔州政协机关干部王波办公室里的“标配”。他说，工作之余，常和同事们到清河行动单位责任区劳动，这是一种责任，一年下来，现在已成为一种习惯。

过去一年间，朔州市直65个部门和单位，定期组织9600多人次参加七里河市区段义务劳动680次，60多个企业自觉出工出资参加清河行动，28个企业响应号召、积极配合，主动拆除违建，形成了党政群团企协作推动、全民参与的格局。

在清河办《工作简报》上记者看到，几个市直机关因为行动缓慢，被严厉批评后，这些被批评的单位，立即组织干部职工行动起来了。全市干部职工头顶烈日铲淤泥、清道路、拾垃圾、除杂草、捡树枝……一个干净、清洁、环保的新型城市，塞上绿洲，如今走在更加现代化的路上，呼之欲出。

“清河行动开展以来，6县（市、区）的党委政府、涉事单位和广大群众，给予了足够的支持，大家对市委‘生态立市’战略有了更加深刻的认同。可以说，全市180万人共同下起了一盘大棋，关键是，自上而下有一支能征善战的队伍，做到了全民动员，打了一场人民战争！”曾组织作家对清河行动进行采风的朔州市文联主席李志斌说，不管用什么手段，都应该抓住关键人关键事，一抓到底，因为任何事都是人干出来的，“要探究清河行动顺利进行的原因，我们可以从市委狠抓干部队伍建设上找到答案。”

在作家徐志廉眼里，原神头镇镇党委书记郝云，就是个拼命三郎。他在纪实作品《一条河流的放歌》里，以郝云为横切面，把一名基层书记与村民频繁打交道、做工作的艰辛，栩栩如生地记录下来，又通过涉事方村民（如61岁的石云保）和“五小企业”主人，由最初的不理解到主动拆迁沙场、腾出场地等，得出了“经历着工业文明向生态文明转型时的阵痛”这一结论。

一年间，郝云问道专家、问计群众，结合神头的实际，因水制宜，走出“一河带九区，产业兴古镇”的治水兴业路径，让水变清、变活、变美、变灵、变富。

在徐志廉笔下，郝云，作为中国最基层政府的一级官员，摊的是政事农事琐碎事，属于他的时间是碎片化的。他一刻都不能懈怠，带领一班人凌晨五点起床、六点出工，晚上八点收工，吃在工地上，白+黑、5+2是常态化，“那些日子没有日出月落的时空概念，没有家庭和自我，就像苦行僧，脑子里装满了清河，只知道一鼓作气地干！干！干！”

采访这几天时间里，记者从清河办《工作通报》上，看到的是几乎硝烟弥漫、硬打硬拼、部队急行军式的办事方法。仔细盘点，他们采取的行政推动、组织督查、干部带头、项目排表，都像部队一样，“只要结果，不问过程。时间就这么紧，任务就这么重，说下的话必须兑现！”郝云说，命令如山倒，不拼命死干，任务怎么能完成，又怎么给领导和老百姓交待？

我们可以从2018年8月24日，杨成清带领15人督导组一行进行实地靶向督导检查，可以概要总结他们的“打法”——

在当日督导七里河上游上窑段现场、引黄1#洞、国强煤业排污口、芦家窑煤业、陶村乡政府生活污水排口等地后，督导组召开座谈会，杨成清说，清河行动是市委、市政府提出的一项重大政治任务和重要的民生工程，我们务必要提高政治站位，克服松劲和厌战情绪，层层传导压力，防止形式主义；要进一步实施好挂图作战工作，扎实做好、做细，清零交账；细化目标任务，对一些死角要摸清底数，建立工作台账，为下一步精准清河打好坚实基础；要建立责任追究制度，进一步聚集重点环节，压实责任，坚决杜绝造假数据行为的发生，铁腕清河，敢于啃硬骨头，迎难而上，坚决打赢污染防治突击战、攻坚战、持久战。

“这一年，我们没有病，不能病，不敢病！”指挥部办公室职员刘泽勇介绍，全市各部门各单位、6县（市、区）都在看我们，我们指挥部办公室连杨成清主任在内共12名同志，包括一半女同志，根本就没有星期六、星期天休息这个概念。大家即使家里有事，也是能推就推，能拖就拖，“真像打仗一样。我们这里一松懈，不知哪项工作就拖后腿了。大家真是拼了！”

“生态环境保护促进生产力发展”

绿水孕育生命，青山就是幸福。

发挥“右玉精神”久久为功的韧劲，一步一个脚印，清河行动的一组数字，可以验证其一年行动成效：

——2017年，朔州市对桑干河生态补水0.9亿方，其中引黄水3000万方，本地补给水6000万方，出朔州境水量4700万方，当年桑干河不断流天数为120多天。

——2018年，他们对桑干河生态补水1.2亿方，其中引黄水4500万方，本地补给水7500万方，2018年出朔州境水量8200万方，全年桑干河不断流天数达260天，比上年底几乎翻番。还有效补充了地下水，维持了河道基流，改善了水生态环境。

——2019年截至6月18日，引黄水补水1.12万方，出朔州境水量8500万方，可确保今年任务超额完成。

在连续多日采访期间，沿着桑干河主干道，记者一行不时看到众多鸟类翩翩飞跃，它们或成群或单飞，各自舞蹈在越来越宽广的水面和湿地。

停车下来时，沿河低洼处或短时间形成的湿地，随处可见鱼儿游弋。随行工作人员介绍，据不完全统计，桑干河流域各类鸟儿现在至少有2万多只，有白鹤、黑鹳、野鸭、野鹅、水鹁鸪、鸳鸯、大雁，更有黑尾鸥、苍鹭、金雕、红脚鹬、斑嘴鸭等，仅有影像记录的就达260多种，其中黑鹳，是国家一级保护动物，全国也仅有1000只。

“生态好不好，只有鸟知道。”采访途中，随行的一位诗人随口一句话，引起大家的一阵欢呼。

朔州市政府一位工作人员介绍，作为一项生态系统规划，清河行动统筹考虑了生态系统的整体性、历史性、协调性和安全性，突出科学规划，确保长效治理，让山水林田湖草村成为一个生命共同体，从而保障区域水系安全、改善生态环境、助推产业转型、优化人居环境、提升城市功能，实现朔州的可持续发展。

从“生命危机”到“生态文明”，清河行动疏浚着古老的河床，激情的浪花涌过这块创业热土，“朔州故事”愈演愈烈。2018年9月16日，朔州在北京人民大会堂举办“践行‘两山’理论，发展生态文化旅游”主题推介会。会上，朔州市右玉县与安吉、塞罕坝林场、延安、阿克苏五地联合成立生态文化旅游发展合作联盟，亮出了“朔州绿”这一品牌，邀约四海客商、五湖嘉宾，共同建设美丽的朔州。

“环境保护也是生产力”。这是记者在应县南河种接马峪脱水蔬菜污水处理厂采访时，听到的最朴实的一句话。

原来，这个污水处理厂是由当地一位企业家创建的，目的是吸收附近十余家脱水蔬菜厂，通过管道输送，把污水引到厂里处理。从经济效益上讲，这个污水处理厂很难短期收回投资，但为什么要建这个厂，一位来自江苏的技术负责人说，我们可以帮助十多家脱水企业不至于因为污水排放不达标而关停。“这些企业受益了，等于保住了农民就业岗位，保住了这个蔬菜大县菜农的收益，保住了县里的GDP……毕竟，让这些蔬菜厂自己投资上环保项目，不现实。从这个意义上说，我认为，环境保护也是生产力。”

问及如何收回投资，他说，如果运行正常，他们可以在脱水蔬菜厂生产的淡季，帮助企业把山东、河南一些蔬菜拉过来加工，这样就保障了企业利益。

专家学者支招，清河行动促“兴业”

朔州清河行动，经媒体多方传播，已经在全省全国产生了巨大影响。不少商家纷纷赶赴朔州商谈投资兴业大计，如北京汉鑫华阳新能源公司，就瞄准朔州建设环保产业园，准备投资19亿元进军朔州投资兴业；深圳前海国际资本管理公司也与朔州有关部门对接，希望把深圳、上海包括香港资金引进来，共同开发沿桑干河流域经济带，并对包括朔州古长城、应县木塔、山阴王家屏（王阁老）等文旅项目产生了巨大兴趣。

攻坚百天，一拳打开。

为确保“浚河、控污、固堤、绿岸、增水、兴业”12字方针落地生根，围绕“兴业”这一核心目标，他们多方筹措资金，解决第二期、第三期工程款。该项目全市预估投资14.84亿，目前已完成投资10.1亿，其中市财政安排债券资金4亿元已到位，目前积极争取省水利厅和环保厅支持，分别为8600万元、4000万元，已经到位2900万元。与此同时，积极引进永定河流域投资公司、省水投、省引黄公司，力争多方筹措建设资金。

既定目标实现后，如何实现最终目标“兴业”，建立桑干河流域水治理与经济带并举的长效机制，成为拉动地方经济的抓手？

不少专家认为，在全国全省大力发展文化旅游的大背景下，围绕桑干河的大水体系，朔州市应该在河道确权前提下，打好“古长城”“朔州绿”“桑干水”这一品牌，做好山水文章，吸引外部资本进入全流域，与世界500强、大型央企、国企联手开发，有针对性地进行招商引资，创新软环境，吸引更多的专业技术人员进驻。

北京华夏地标文化旅游文化创意公司CEO武军认为，朔州既然确定了生态立市思想，就应该下大力气做文化文章，抓住“历史上的朔州城”（古长城）、“名闻天下的朔州景”（应县木塔等景区）、“输送北京朔州水”（永定河）、“古往今来朔州人”（含名人故居）这几张牌，发挥资本市场的杠杆撬动作用，吸收社会资本进入桑干河流域建设，以小博大，以水为媒，在文旅开发、影视创作、文创产品开发、康养产业发展上做文章，吸引外来客商投资兴业，以此换来朔州生态的大改观、经济转型竞争力，形成科学发展的新优势。

著名品牌专家赵加积认为，山西文旅大发展，对朔州来讲，桑干河治理，应该成为朔州市委、市政府在新时代的一个对外大开发的品牌，以桑干水为品牌，在京津冀地区开展卓有成效的推广活动，借助首都的影响力，让朔州这个新市走出去，进入全国和全球视野，以此带动文化旅游大发展。

“其实，包括朔州在内的许多市县，都应该在小事上做大文章，拿出一些小但能吸引人们眼球的产品，以小博大，发挥互联网优势，做好品牌传播、品牌推广、品牌研究。”赵加积说，通过媒体和网络传播，朔州的清河行动已经有了一些影响。

下一步，朔州市180人下了一盘治河大棋，为桑干河品牌增添了一道亮彩。下一步，应以应县木塔为牵引品牌，用桑干这根“金链条”整合重组文旅资源，拓展朔州的文旅产业。要研究制定“做强”的行动方案，像去年“攻坚一百天”打硬仗那样，继续组建符合文旅产业发展和招商引资的专业团队，在会展经济、新能源领域、污水治理方面总结经验，作为“点”的突破口，以点带面，研究“兴业”的路径即实现方式。

“两山理论”在山西的一次落地实践

当年，作家丁玲的一部《太阳照在桑干河上》，让桑干河名声大振。经过严格治理，如今的桑干河，再度迎来一弯清水，哺育沿河人民。

朔州桑干河清河行动，作为习近平总书记“两山理论”在山西的一次落地实践，正在谱写新时代生态立市、桑干河治理新篇章。这是对山西3600万人的考验，更考验着朔州180万干部群众。

清河行动执法组一位工作人员告诉记者，“清河行动开展以来，广大干部群众对这个行动给与了足够的支持，没有一件工程老百姓反对，没有一件工程老百姓上访，我们派出的执法组没有派上一点用场，多年的老上访户纷纷撤诉。大家说，桑干河清河行动，真是为老百姓做了一件大好事！党中央提出的‘绿水青山就是金山银山’，在我们这里正在变成现实。”

对清河行动的未来发展，朔州市委、市政府有着更加清醒的认识。

“概括讲，清河行动，是习近平总书记生态文明思想和‘两山理论’在山西的一次落地实践，是我们集中全体干部智慧、大力发动全市180万人打响的一场人民战争，是对全体干部综合素质的一次检验，也是河长制在朔州的具体落实。”在中共朔州市委书记陈振亮简朴的办公室，醒目地悬挂着两张图表，一是《清河行动地表水断面水质监测结果》，一是《全省环境空气质量状况》。每一天，他上班走进办公室的第一件事，就是看水质状况，看空气指数，然后才开始繁忙的工作。

陈振亮介绍，一年后，在桑干河畔，全市干部群众再次相聚，慷慨宣告“朔州绿”的生态治水梦想，提出“一年治标，两年治本，三年创优”的中长期清河路线图。他说，“‘右玉精神’在朔州，朔州干部怎么办？抓好一支队伍，拿好一个规划，明确一个目标，久久为功不动摇，这是市委‘生态立市’的既定战略。

去年的清河行动，我们的工作重点是清理河道。在此基础上，我们把今年确定为治本之年，要从河道治理扩展到全流域治理，源头管控、集中会战，全面落实水污染防治的目标任务，再掀清河行动新高潮。今年的目标任务就是：源头治四水，百日大会战，剿除劣V类，水质全改善，清水进北京，确保水安全。”

朔州市长高键说，2019年，是桑干河清河行动的重要时间节点，“巩固提升”是今年任务的重中之重。“巩固”，就是要巩固保持过去一年已经取得的成绩，不能出现退步反弹；“提升”就是要提质优化，落实今年各项任务，不能止步于过去的水平。简单讲，就是要“巩固保持不退步、提质优化不停步”，要继续按照市里确定的12字方针，实现源头治四水，剿除劣V类，水质全改善，实施治四水工程330项，扎实推动工作落细落实，要打通挖沙导致的积水潭同主河道连接；进一步做好河道两岸整治、植树造林工作；持续保证向下游永定河供水；努力打造百公里桑干河生态经济带。中美合资污水处理设备厂

“塞上宜居城市，就出在我们手里；若毁绿水青山，宁弃金山银山。”陈振亮告诉记者，“确立生态为立市之本，并不是降低对发展的要求，更不是不要发展，而是要在绿色、低碳和循环的道路上，推动更高水平的发展。打一开始，清河行动就与全市转型发展紧密相连、互为表里，力争为高碳城市低碳发展、能源城市理性成长、内陆城市绿色转型扛旗、探路。”

首都与朔州，同一纬度，北纬39°，共饮一江水。

一弯清水，山西的桑干河清水，一路奔流向京华！