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各位亲爱的小伙伴们,小编从国家发改委官方网站上获知,国家发改委官网今天上午刚刚更新发布了《关于加快开展县城城镇化补短板强弱项工作的通知》,并发布了全国120个县城新型城镇化建设示范名单。在这份重磅文件中,山东省共有10个城市入选,烟台市的海阳、龙口两地位列其中。

通知中提及,落实政府工作报告要求,抓紧补上疫情暴露出的县城城镇化短板弱项,大力提升县城公共设施和服务能力,促进公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提挡升级、产业培育设施提质增效,适应农民日益增加的到县城就业安家需求,扩大有效投资、释放消费潜力、拓展市场纵深,为坚定实施扩大内需战略和新型城镇化战略提供重要支撑。

国家发改委相关负责人介绍,从短期看,有利于拉动投资、促进消费、推进实施扩大内需战略;从中长期看,有利于优化城镇化空间格局、推进城乡融合发展、提升人民幸福感。

根据通知,各地区要瞄准市场不能有效配置资源、需要政府支持引导的公共领域,聚力推进17项建设任务。分别是:

■推进公共服务设施提标扩面,含6项建设任务——

在健全医疗卫生设施方面,主要是县级综合医院(含中医院)提标改造、县级疾控中心标准化建设、完善县级妇幼卫生健康服务机构等。

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在完善教育设施方面,主要是建设公办幼儿园、改善义务教育学校设施、建设普通高中校园校舍设施等。

在改善养老托育设施方面,主要是扩充护理型床位、建设县级特困人员供养服务设施(敬老院)、建设综合性托育服务机构和社区托育服务设施等。

在发展文旅体育设施方面,主要是打造新型文旅商业消费聚集区、完善县级公共图书馆文化馆博物馆、改善游客服务中心等旅游配套设施、建设体育公园和城市公园等。

在完善社会福利设施方面,主要是建设儿童福利设施和未成年人救助保护设施、残疾人康复和托养设施、公共殡仪馆和公益性骨灰安放设施等。

在建设社区综合服务设施方面,主要是建设集基本和非基本公共服务等功能于一体的美好生活服务站。

■推进环境卫生设施提级扩能,含3项建设任务——

在完善垃圾无害化资源化处理设施方面,主要是建设生活垃圾焚烧终端处理设施、危险废物处理设施等。

在健全污水集中处理设施方面,主要是提高管网收集能力、提标改造污水处理厂、建设污泥无害化资源化处理设施等。

在改善县城公共厕所方面,主要是配建补建固定公共厕所或移动式公共厕所、改造老旧公共厕所、增加无障碍厕位和第三卫生间等。

■推进市政公用设施提挡升级,含5项建设任务——

在优化市政交通设施方面,主要是建设公共停车场、改造客运站、完善市政道路“三行系统”等。

在完善市政管网设施方面,主要是更新改造水厂和老旧破损供水管网、完善燃气储气设施和燃气管网、集中改造燃煤锅炉、推进路面电网和通信网架空线入地等。

在发展配送投递设施方面,主要是建设公共配送中心、布设智能快件箱等。

在推进县城智慧化改造方面,主要是建设新型基础设施、搭建县城智慧化管理平台等。

在更新改造老旧小区方面,主要是完善水电气路信等配套基础设施和养老托育、停车、便民市场等公共服务设施。

■推进产业培育设施提质增效,含3项建设任务——

在完善产业平台配套设施方面,主要是在产业园区和特色小镇等县城产业集聚区内,健全检验检测认证中心、技术研发转化中心、智能标准厂房、便企政务服务中心、农村产权交易中心等。

在健全冷链物流设施方面,主要是建设冷库、生鲜食品低温加工处理中心、冷链物流前置仓等。

在提升农贸市场水平方面,主要是改善交易棚厅、在批发型农贸市场配置检测检疫设备、在零售型农贸市场和社区菜市场完善环保设施、改造畜禽定点屠宰加工厂等。

在同期发布的《国家发展改革委有关负责人就<关于加快开展县城城镇化补短板强弱项工作的通知>答记者问》中提及,国家发改委选择了120个县及县级市开展县城新型城镇化建设示范工作,占全国县及县级市(1881个)的6%,其中县的数量占2/3、县级市数量占1/3。小编同时获知,从分布上看,长江三角洲区域、粤港澳大湾区等东部地区县城58个,中部地区县城31个,占示范数量的74%,其中湖北、浙江、江苏、广东、福建、山东各10个;西部和东北地区有条件县城31个,其中边境城市5个。此外,从区位看,中心城市周边和有关省份初步编制完成的9个都市圈规划内的县城为81个,占示范数量的68%。

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山东省入选的10个城市分别是:郓城县、齐河县、桓台县、宁阳县、广饶县、海阳市、诸城市、龙口市、滕州市、新泰市。

关于如何谋划县城城镇化补短板强弱项项目这一问题,前述负责人表示,各地区要综合考虑发展需求、资金保障、财务平衡及收益状况,本着“缺什么补什么”的原则,坚持靶向发力、精准施策,分阶段、有步骤地滚动谋划设计不同性质的固定资产投资项目,成熟一批、实施一批。首先,是要着眼保障县城经济社会正常运行,加快谋划一批完善县城基本功能、无偿满足公共需要的公益性项目,以及有一定收益但难以商业化合规融资的公益性项目;其次,是要着眼释放政府投资乘数效应,科学谋划一批具备一定市场化运作条件的准公益性项目;探索通过盘活存量资产、挖掘土地潜在价值等方式,推动公益性、准公益性与其他有经济效益的建设内容合理搭配,谋划一批现金流健康的经营性项目。

县城城镇化补短板强弱项工作作为一项民生工程、民心工程,为避免部分市县在项目谋划、储备、实施的过程中出现政策“跑偏”,国家发改委也提前打好了“预防针,”提出需要注意避免5类问题:一是严防地方政府债务风险,坚持尽力而为、量力而行,审慎论证项目可行性,优选项目、精准补短板、不留后遗症;二是严防“大水漫灌”,确保精准投资、提高投资效益;三是严防“半拉子工程”,确保项目资金来源可靠、规模充足;四是严防“大拆大建”,鼓励优先采取改扩建方式,必要时采取新建迁建方式;五是严防“贪大求洋”,落实适用、经济、绿色、美观的新时期建筑方针,优化建筑设计和风貌管理。

这份通知、这项政策、这些举措,对于行业和龙口两市来说,无疑是个好消息。这也或许意味着,两市的城镇化建设或将迎来重磅利好,在众多涉及民生领域的项目上按下“加速度”,惠及广大人民群众。让我们共同期待吧!

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