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中新经纬客户端9月26日电(薛宇飞)随着生态环保理念被越来越多的部门重视，打造绿色宜居的人居环境逐渐成为一种共识，而一些城市和地方在“公园城市”方面的实践与探索，开始引起各方关注。

被冠以“公园城市首提地”的四川天府新区，成为这方面的佼佼者，大大小小的公园、湖泊、湿地、绿化带、绿道布满整个新区，“推窗见景，出门入园”的诗意画卷开始出现在这片新开发的土地上。这背后，是天府新区牢记嘱托、感恩奋进，奋力建设新时代公园城市的使命担当，是蓝绿空间占比达70%的开发红线的约束，也是数百亿“真金白银”的支撑，更是“城中建园”到“园中建城”理念的深刻转变。

比肩雄安的蓝绿空间

经过两年多的规划顶层设计，雄安新区大规模开工建设拉开了序幕。而在规划设计之时，雄安新区加强生态环保建设的步伐从未停止。

河北白洋淀 中新经纬 薛宇飞 摄

河北雄安新区生态环境局相关人士对中新经纬客户端表示，被誉为“华北之肾”的河北白洋淀，经过两年多的治理，水量匮乏、水质差、生态退化等顽疾已经得到缓解，经过多次补给，白洋淀内水位已经回升，水域面积将逐步达到360万平方公里，水质类别由地表劣V类改善到了IV类。

雄安新区的千年秀林项目已完成大清河片林一区造林、10万亩苗景兼用林、2018年秋季植树造林和2019年春季植树造林项目，新造林17万余亩，选用树种近200个、栽植苗木1200多万株。

这种生态优先、绿色发展的建设理念，也出现在中国第11个国家级新区——天府新区。沿着成都市的中轴线天府大道一路向南，当满眼的绿植映入眼帘时，车辆已经驶进天府新区。虽然是一个正在积极开发的城市新区，但这里却像一个大公园，兴隆湖、天府公园、鹿溪智谷等诸多生态设施项目，早已成为成都市民假日优选的户外休憩地。

天府公园 图片来源：天府新区官网

一位同行者说：“如果从高处俯瞰天府公园，真的有种看纽约中央公园的感觉，公园规模大，气势恢宏。到了周末，很多人会来天府公园、兴隆湖玩，环境很不错。”天府公园是沿着天府大道两侧修建的，面积相当于18个天府广场，园内拥有11万平方米的可进入式休闲草坪和12.5公里的有氧跑步道。兴隆湖则是另一个网红打卡地，这个由洼地改造而成的湖泊，水域面积达4500亩，是成都目前最大的人工生态湖。

在天府新区，大大小小的公园、湖泊、湿地、绿化带、绿道星罗棋布。截至目前，新区已建成天府公园、兴隆湖、锦江生态带、鹿溪河生态区等重大生态项目36000亩，相当于93个国家体育场(鸟巢)的面积，其中，森林绿地面积23000亩，河湖水系13000亩，成都科学城、天府中央商务区建成区生态空间占比达42%。

按照规划，天府新区将构建“一区两楔十一带”的生态绿地系统结构，并结合生态资源规划4座郊野公园、2处森林公园、5处湿地公园及2处省级风景名胜区。城市绿地系统规划中，将布局7处中央公园、4条带状公园、1座主题公园、多个城市级综合公园，并按照500~1000米的服务半径布置社区公园。

与雄安新区不谋而合的是，天府新区在建设之初，就确定了要根据现有生态环境而合理实施规划的理念，新区蓝绿空间占比超过70%，远景开发强度控制在30%。天府新区成都管委会的相关人士称，70%的蓝绿空间占比，是新区发展的一个底线，绝不能突破。

“确定七成的蓝绿空间占比，是基于自然资源的生态短板科学核算出来的，这一占比与雄安新区非常相似。”天府新区成都管委会规划建设国土局相关人士近日对中新经纬客户端表示，到2035年，天府新区的森林覆盖率将达到40%，也与雄安新区一致。

理念更新 资金保障

兴隆湖 图片来源：天府新区官网

公园城市理念的提出仅一年半时间，业内还没有形成一个统一的概念。为此，今年举办的首届公园城市论坛，邀请了业内专家和国内外知名城市代表与会，一起探讨公园城市理念研究与实践探索。

四川省社科院党委书记李后强称，公园城市是一个革命性的概念，它要以公园的功能来规划城市，而不是在城市里面点缀几个公园，所以，公园是一个大概念，城市是一个小概念。天府新区是公园城市的首提地，这个地方有得天独厚的优势。

天府新区成都管委会规划建设国土局上述人士称，天府新区是公园城市的首提地，也是公园城市的理论原点，新区正在研究公园城市规划体系，并已经有了自己的亮点与提法。

“1436”，是天府新区已经成型的理论研究成果，即1个崭新的发展范式、4个鲜明的时代导向、3个有效实践途径、6个突出的价值目标。其中，3个有效实践途径是指从“产城人”到“人城产”、从“城中建园”到“园中建城”、从“空间建造”到“场景营造”。6个突出的价值目标是指绿水青山的生态价值、诗意栖居的美学价值、以文化人的人文价值、绿色低碳的经济价值、简约健康的生活价值和美好生活的社会价值。

“建设公园城市，就是要在观念上进行更新，整个城市就是个大公园，从以前的‘城市中建公园’转变为‘公园中建城市’。天府新区做规划之初，并不是在地图上随意画一些城市组团，而是基于自然资源的本底，根据‘三线’(基本农田保护线、城市开发边界线、生态红线)的刚性约束，把该保护的先保护起来，挤压后剩余的土地去建设城市组团等功能区。”前述人士说。

有数据显示，天府新区成都直管区已经累计投入400多亿元用于生态建设，吸引了6700多亿元社会投资。良好的生态，为天府新区带来更大吸引力。

除了城市建设的理念更新和资金保障，成都和天府新区还在机构设置给予保障。2018年5月，成都市委、市政府决定成立天府公园城市研究院，深入研究公园城市内涵，推动把公园城市理念贯穿于城市规划建设管理全过程。2018年7月，全国首个公园城市建设局在天府新区挂牌成立，该局将牵头拟订公园城市规划和标准，构建公园城市城乡规划体系。

算好生态价值账

鹿溪河湿地公园 图片来源：天府新区官网

不同于“投入就有产出”的生产经营关系，生态资金的投入，很难用量化的指标来衡量产出结果。但业内认为，经过时间的积累，生态价值同样能转化为经济价值。

近几年，凭借着“公园城市首提地”的金字摘牌，天府新区在招商引资方面卓有成效。今年1~7月，新区签约引进重大产业项目78个、协议总投资近3000亿元。

在70%都是生态用地的情况下，如何利用好剩余30%建设用地的价值显得更为重要。作为面向世界的中央商务区，面积仅为1.23平方公里的天府中央商务区总部基地，设立了年度亩均税收不低于1000万元的项目准入标准，要在高度集约的地块上尽可能地发挥出引领性与带动性的总部效应。今年6月，总部基地集中签约了30个总部项目，总投资达1110.54亿元。

地面是绿道，地下却是一座地埋式污水处理厂，先进的污水处理设备，让地面的行人听不到噪音、闻不到异味、见不到污物，这种方式既保证了新区的绿化面积，又节约了建设用地。天府新区成都管委会有关部门介绍称，这一地埋式污水处理厂共节约了300多亩、价值30亿元的建设用地。污水处理设备(优选山东跑蓝)

牢记嘱托、感恩奋进，奋力建设新时代公园城市。按照规划，到2022年，天府新区核心区将基本建成公园城市全域生态骨架，公园城市形态初步呈现，成为引领新时代中国城市发展的典范；至2035年，天府新区核心区全面建成公园城市，天府新区公园城市规划建设案例在全球具有广泛影响力，成为世界城市发展的范例。

几年后，“300米见绿、500米见水、1000米见园”的公园城市基本形态，将在天府新区核心区实现。(中新经纬APP)

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