云南最小型升降机

编者按

张哲源，云南人，先天性失明。十五岁在当地开始学习小提琴。后考入北京残疾人艺术团，世界各地演出。

2012年为了成为一名小提琴家，他辞去艺术团工作，只身留在北京，跟随中央音乐学院老师张笑笑深造琴艺，备考美国7所专业音乐学院，并获得学校奖学金邀请。但最终因为是盲校特殊学历无法认证，不能成行。

以下是张老师微博：

他接着写道：

由于每次给他上课比较长，曾经一次上过三个小时，或有时因为聊天耽误半天时间，哲源从来不喝水不上厕所。虽然我总是要求他喝水上厕所，我想他是怕给我们添麻烦。

2014年6月14日，张哲源等45名视力残疾考生参加了贵州盛华职业学院光明天使学院单独招考。

在个人谈话节目《马正阳叨叨叨》他介绍通过反复背《新概念英语》课文，备考雅思，最终取得高分。

近几年他在中国残疾人艺术团工作的同时，在北京联合大学的特殊教育学院就读本科音乐学。

2018年10月开始申请国外大学，12月收到3所英国大学的邀请，他最后选定提供全额奖学金的谢菲尔德大学读音乐表演硕士，是因为此大学有专门的谢菲尔德残疾人服务中心和残障支持基金会。

英国的残障支持

那么谢大的残疾人无障碍支持是怎样的呢？

首先，在张哲源收到offer后，谢大有专门的残疾人顾问和他进行沟通，最终定下了一个残障支持方案，这是一份长达五页的word文档。

内容包括很多张同学都没想到的细节，比如他以后所有的课程、讨论和参加的讲座都配有专人（note taker）帮忙记笔记;

阅读书目由当地图书馆专人帮忙扫描成电子版，再找人校对，之后他用屏幕朗读软件阅读；

前两个月从宿舍到教室到琴行有专人引领，而且还有盲人训练导师帮助熟悉附近的环境、交通规则直到可以独立出行为止；

学校也会根据需要配备导盲犬；

过去之后需要的琴谱和资料也有人帮忙翻译成盲文。

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除了英国，我们再看看法国怎么做的。

法国的残疾人保障

法国劳工法规定，雇佣超过20人以上的企业或事业单位必须雇佣占其职工总数6％的残疾人，而且工作中不能对残疾人有任何歧视措施。按照法律雇佣残疾人的企业可获得财政补助，否则要交纳相关的分摊金。这一措施极大鼓励了企业雇佣残疾人，有时残疾人比正常人更容易找到工作。

残疾人可获得收入补助以补足因残疾而减少的薪水，无工作能力的人也可享受基本等同于正常工作薪水的特别补助金；如果残疾程度高、需要有专人照顾或安装特别设施，疾病保险局和社会保险局也会报销相关费用。因此，残疾人的工资水平并不比正常人低。

除了各种福利政策外，法国还立法规定所有公共场所必须方便残疾人出入。公交系统、人行道均设有便于轮椅进出的缓起缓降通道；公交、巴士与人行道基本平行对接；商店、餐馆设有方便轮椅进出的缓起门槛、厕所、餐位等，地铁也普遍安装升降机方便残疾人出入。若有公共场所未按规定设置，将被罚款。

听起来是不是很让人羡慕？这一切都是怎么做到的呢？

重要历史阶段

远在中世纪早期（公元五世纪左右），宗教当局就设立了用于接待容留残疾人的早期“主宫医院（Htels-Dieu）”，当时对残疾人和社会贫困人群在接待容留时并不加以区分。

一直到二十世纪政府针对残疾人主要承担救助义务。

二十世纪上半叶，政府的思维逐渐转向承认残疾人有获得补偿的权利转变。

从1909年最早的残疾儿童教育班诞生，到一战、二战期间确定残疾抚恤金额度等级评估表问世、所有职工均可享受疾病和导致失去“收益能力”的非工伤事故的保障以及1949年为所有严重残疾人打开了接受职业培训的大门。

在现代的残疾人保护政策中，我们重点介绍一下法国促进残疾人融合社会的做法。

1975年6月30日法律规范了社会机构和社会医疗机构（其中包括残疾人接待机构）的设立和资金条件以及这些机构的培训条件和工作人员的身份。

1987年7月10日法律规定雇佣20人以上的企业必须以全职或兼职方式雇佣占员工总数6％的残疾员工；

1989年出台的《教育指导法》要求改善年轻残疾人就学状况。

1990年7月颁布了保护个人不因其健康状况或残疾状况而受到歧视的法律；

1993年，根据国际残疾分类（CIH）而制定的残疾分类指南发布，将残疾分为八大类。（智力缺陷与行为困难、心理缺陷、听力缺陷、语言能力缺陷、视力缺陷、内脏和全身性缺陷、运动系统缺陷、容貌缺陷）。

1994年社会事务、卫生和城市部长西蒙娜韦伊（Simone Veil）于1995年公布了一个为期五年的自闭症患者行动计划。随后，1996年法律确定了自闭症患者必须享有获得能够满足其需要的将教育、教学、治疗和社会等领域做法相结合的多学科照料的权利。

1995年出台的一项残疾人“重点”政策规定了增加以劳动促扶助中心（CAT）和特别接待之家（MAS，专门接待严重残疾的人士）的数量等举措。

1997年，《欧洲阿姆斯特丹条约》中写入了一条涉及消除对残疾人歧视的一般条款，正式承认了解决歧视残疾人问题的重要性。

从2002年起，对1975年法律的更新修订工作开始展开，主要增加了先天残疾人享受补偿金的权利。一个面向生活无法自理人士（包括老年人和残疾人）并带有为期四年的90亿欧元经费的团结扶助计划于2003年出台。

2005年2月11日《残疾人机会均等、参与和公民权法》带来了根本性的变化，即我们文章开头所提到的就业、薪资等待遇。

残疾现状——如何对残疾定性和量化

法国2005年2月11日法律首次给出了残疾的法定定义：“以下情况构成残疾……某个个人由于某个或者某些身体、感官、精神、认识机能发生实质性的、持久的或最终性的病变、由于多种残疾或者由于造成残疾的健康问题而导致的任何活动限制或者参与社会生活的限制”。

对法国残疾人人数的估算以对一般人群的入户调查结果为基础，这些调查主要是家庭残疾-健康调查（HSM）和机构残疾-健康调查。

在居家残疾人中，功能受限和行动受限程度随年龄增加而加重。

在居住在机构内的残疾人中，在社会医疗机构[特别接待之家（MAS）、特别接待大家庭（FAM）、职业疗法之家和居住之家]中接待的成年残疾人有12万人。主要的接待模式是寄宿。

残疾人扶助政策的组织

残疾人扶助政策的实施需要多方主体的参与：国家制定关于残疾人服务、就业、就学、无障碍措施建设和特别照顾机构的残疾人事业政策法规。

这些政策法规涉及多个部委。国家是成年残疾人补贴资金的直接承担者，社会保障部门（SS）也参与到残疾事业之中，隶属社会保障部门的家庭社保部门也向抚养残疾儿童的父母[残疾儿童教育补助金（AEEH）。各省级政治和行政当局是在地方层面实施残疾人政策的带头人。

2005年创立的国家团结自立基金（CNSA）负责向帮扶失去自理能力的老年人和残疾人的行动提供资金。

残疾人协会组织和残疾人家属协会组织非常活跃，积极参与公共政策的制定和实施。

残疾人的参政权及其公民权得到了2005年2月11日法律的保障。

残疾学生的初等教育和高等教育

近年来，法国在改善残疾儿童就学方面做出了巨大的努力。入学的残疾儿童数量不断增加。

2005年2月11日法律明确规定了残疾人在普通学校就学的权利。但是如果残疾儿童有需求，也可以以其它方式就学。残疾儿童可以在全日制特别教育学校接受教育，也可与普通学校教育交替进行。

残疾学生的融合政策包括三方面内容：在高等教育机构中不断发展接待残疾学生的能力、相关场所无障碍设施的建设、在校学习期间提供资金帮扶。

大学所采取的所有措施均应保证每年数量都在增加的残疾学生直到博士毕业前的需求。得益于新的“博士合同”机制，残疾学生可以边研究边学习，获得初步的职业经验，更好地为就业打好基础。

残疾人就业扶助政策

2007年，法国劳动年龄人口的5％（180万人）获得了正式的残疾认定，因此是残疾劳动者就业义务（OETH）的潜在权利享受者。但是，2007年残疾人的就业率只有35％，即64.1万人，而一般人群的就业率达65％，即残疾人就业率不到健全人的一半。

在2008年的全国残疾事业大会上，法国总统推出了《全国残疾人就业公约》，该公约包括四大方针：发现更多有劳动能力的残疾人，帮助他们更好地就业；促进就业供求信息的顺畅对接；改善对残疾人的培训；消除就业障碍。

根据残疾等级向残疾人支付社会补助金

2005年2月11日法律提出了由残疾人自由选择其生活方式和生活地点的原则。

补助金主要类型有：

针对儿童：残疾儿童教育补助金（AEEH），用于支付人道主义扶助费用以及儿童残疾有关支出的家庭性补助金。

针对成人：成年残疾人补助金（AAH），这是国家出资的最低社会保障金。

社会保障部门下有一个医疗-残疾保险基金分支部门，该分支部门向缴纳伤残保险金的因工致残残疾人提供残疾抚恤金。

残疾保险基金分支也100％承担某些情况下的医疗费用和医疗性的技术扶助设施费用（如轮椅、助听器等……）。

社保基金也向特别机构内的残疾儿童照料行动和有医疗服务的机构内收容的成年残疾人的照料行动支付资金。

享受建筑物、交通工具、道路和宣传设施的无障碍设施的权利

2005年2月11日法律第41条确定了一项关于无障碍设施的普遍原则，从总体上确定了其适用范围：该条款适用于居住场所、接待公众的机构（ERP）、向公众开放的设施（IOP）和工作场所。同时，对公立部门和私立部门都规定了某些关于无障碍设施改造的经济补贴。

关于交通工具和道路设施，该法律保留了对出行体系的广泛定义（建筑物、各种道路、公共场所、交通系统）。法律规定在人口规模为5000人及以上的市镇中设立市镇和市镇间残疾人无障碍设施委员会。

2005年，相关法律在残疾人获取新技术扶助方面也做出了规定。法国政府致力于让残疾人做力所能及的事，并通过法律保障，让有工作能力或部分工作能力的残疾人方便就业。

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