三类用地可以建商品混凝土搅拌站吗

楚天都市报4月16日讯（记者张万军）武汉一家农业公司以种植中药材的名义，在黄陂区姚家集街乐河村十多位村民手中流转了多亩农田。不料，这些农田上并没有种植中药材，反而很快建起了一个混凝土搅拌站。看着自己的农田被毁，心痛的村民们多次向村委会、街道办、区国土部门反映情况。

对此，武汉八叶堂农业生态开发有限公司负责人否认以欺骗方式流传了村民的农田，称他们和建设混凝土搅拌站的单位并非一家。姚家集街道办和乐河村村委会相关人士称，混凝土搅拌站是汉悟高速的配套工程，正在办理临时用地审批手续，将积极和村民协商补偿事宜。黄陂区国土资源和规划局执法监察大队称，在基本农田上建设混凝土搅拌站的行为违反了国家相关法律法规，属于未批先建，非法占用，此前曾多次向施工方下达责令停工通知书，目前已经立案调查。

流转的基本农田上建起搅拌站

黄陂区姚家集街乐河村农口湾村民卢先生介绍，在武汉打工的他在老家有2亩多的水田。前两年，他和多位村民的农田租给一个河南人种植小麦等农作物。去年9月，这个河南人没有继续租地。湾里一位在家的长辈代表他们在外的村民，将土地租给了一家武汉八叶堂农业生态开发有限公司（以下简称八叶堂）。当时，八叶堂公司声称要在这些农田上种植中药材，承诺每亩土地按照每年200元的租金付给村民。

去年10月26日，农口湾留守在家的村民发现八叶堂公司开始平整这些流转的农田。不久，数十亩农田被平整，多个大型工程设备进驻到场内。村民此时才得知，这里将开工建设一个大型的混凝土搅拌站。

认为自己受到欺骗，加上担心自己的农田被毁后难再恢复和拿回，卢先生和其他村民立即向乐河村委会、姚家集街道办、黄陂区国土资源和规划局反映了相关情况，希望相关部门制止搅拌站的建设。

然而，在多次反映和投诉后，搅拌站的建设一直没有停止。卢先生等在外的村民近日还接到村委会负责人的电话，要求他们尽快回家签署临时用地协议书，称村委会将给他们被占用的农田按照每亩地每年3300元支付补偿款。

昨日上午，楚天都市报记者在乐合村农口湾看到，在一片农田中间，一个占地约数十亩的建设工地正在进行施工，多名工人正在工地上忙碌。搅拌主机、控制炉等搅拌站主体设备已经基本建设完成。

当地称搅拌站是为配合高速建设

目前，农口湾十多户村民中仅有少部分村民留守村中。72岁的村民卢某华告诉记者，农口湾有10多户百余村民，人均农田不到半亩，土地十分珍贵。去年9月份，八叶堂称要种中药材，以每亩每年200元租金的价格租下湾里几十亩农田。租下农田不久，八叶堂在没有跟村民进行任何沟通和协商的情况下，就开始建设混凝土搅拌站。村民向村委会、街道办等部门多次反映后，村委会才拿出一份临时用地协议要村民签署，大部分村民都不愿签。

“我们向村委会反映后，村委会让我们找土管部门。土管部门多次到场要求施工方停工，但其拒不执行。我们湾里村民少，没有能力阻止施工行为。而这份临时用地合同根本没有和村民进行过协商和沟通，没有征求村民的意见，所以我们大部分人都不愿签。”卢某华表示。

在乐河村村委会，记者见到八叶堂公司负责人肖总和村委会负责人陈主任、街道办负责协调此事的熊干事。肖总称，去年出面流转农田的确实是他的公司，当时确实是打算种植芍药。流转下土地不久，湖北华路建设集团（以下简称华路）负责人找到他，称即将动工的汉悟高速公路的承包方中交二航局要在此区域建设一个混凝土搅拌站，委托华路来建设。因为汉悟高速是政府支持的省重点工程，他只能配合对方，将部分流转的农田提供给对方建设。他称在此过程中他们没有获得任何收益。

楚天都市报记者通过天眼查系统查询到，武汉八叶堂农业生态开发有限公司主要股东为肖某康，湖北华路建设工程有限公司的法定代表人也是同一个名字。

姚家集街道办协调此事的熊干事表示，汉悟高速是省重点工程项目，其中的第四标段在姚家集有16公里，该标段由中交二航局承包。该工程需要在姚家集街修建两个混凝土搅拌站，其中2号搅拌站选址在乐河村农口湾和联界村交界的位置，需要占用临时用地47亩，由华路承建。目前，该地块的临时用地审批手续正在办理之中。对于被临时占用的农田，中交二航局已经将相关补偿费用付给街道，街道会将这笔费用付给村民。同时，华路已经将这些临时占用土地的90万元复垦保证金交给街道财政所，待汉悟高速完工后，由华路对被占农田进行恢复。目前，村委会正在就签署临时用地协议，并加紧和村民沟通。

黄陂区国土部门已立案调查三类用地可以建商品混凝土搅拌站吗

黄陂区国土资源和规划局执法监察大队负责处理此事的一位孙队长介绍，他们在接到村民反映的情况后，已多次到现场调查处理。经查，目前搅拌站建筑占地约11亩，拟占地约47亩。2018年11月2日，国土执法部门向八叶堂公司下达了《责令停止违法行为通知书》，责令其立即停止违法行为。2018年11月5日，国土执法部门向八叶堂下达了《责令改正违法行为通知书》，限其七日内自行清空场地、恢复土地原状。2018年12月1日，国土部门以书面形式向姚家集街道办下来联系函，建议街道办对以上违法行为进行查处，制止其违法行为。2019年1月7日，国土执法部门再次到现场，下达了《责令停止违法行为通知书》，责令其立即停工。

孙队长表示，搅拌站所占的农田为基本农田，受到国家相关法律的严格保护，相关单位如果确实需要临时占用，需要办理临时占地许可证，在得到武汉市、区国土部门的批准后，才能施工建设。今年2月，华路公司确实已经向国土部门提交了临时占地许可申请，但该申请尚未获得审批。其建设搅拌站的行为属于未批先建，非法占用。

孙队长称，国土执法部门虽然已多次下达书面通知责令其停工，但华路公司拒不执行。由于国土执法部门只有行政处罚权，没有强制执法权，目前区国土资源和规划局执法监察大队已对此事立案，下一步将移交法院处理。