沈阳市对燃煤锅炉的补贴政策

2018年5月4日，沈阳市房产局在金厦广场8楼会议室召开2018年度供热工作会议。沈阳市房产局主要和主管领导，各区（开发区）、县（市）房产局（住建局）局长和供热办主任；全体供热企业负责人等共计200余人参加了会议。

会议由王晓东副巡视员主持，市供热办杨洪仲主任通报了供热情况，商伟光书记宣读了《关于表彰2017—2018年度民心网诉求办理工作先进单位和先进个人的通报》，王义副主任宣读了《关于做好2018年供热“三修”及安全生产工作的通知》，刘贵良副主任宣读了《关于表彰2017-2018年度供热工作优秀供热单位和个人的通报》，沈河区房产局、第三热力公司、联美量子集团分别做了经验交流，市房产局局长陈杰对全市供热准备工作进行了部署。

市供热办杨洪仲主任对供热情况通报内容如下：

一、2017-2018年度供热工作的简要回顾

上一采暖期，市委、市政府高度重视城市供热工作，易炼红书记、姜有为市长多次做出重要批示、深入基层调研供热工作情况。于振明副市长多次就供热工作提出具体要求，并亲临供热管网故障抢修现场指挥应急处置工作。市房产局陈杰局长、晓东副巡视员亲自部署、调度、督查供热工作，多次现场指挥应急抢修工作，多次深入社区走访用户、倾听民意，现场解决群众的供热诉求。在市、区房产局（供热办）和供热单位的共同努力下，整个采暖期供热运行总体平稳，房产服务热线(12345-1-4)供热诉求同比下降2.3%，供热故障同比下降3%。上一采暖期我市在民心网开展的供热满意度评选中全省排名第一。安全生产、信访稳定等各项工作均取得较好成效。易炼红书记、姜有为市长、于振明副市长分别对整个采暖期的供热工作给予充分肯定，并对今年工作提出了具体要求。

上一采暖期的供热工作主要呈现出以下特点：

沈阳市对燃煤锅炉的补贴政策

（一）“依次点火，错峰开栓”首次实行并取得成功。按照市政府“保供热、抗雾霾”工作会议上的部署, 为最大限度减少对空气质量的影响，会同市环保局、市气象局和第三方专家组制定“依次点火，错峰开栓”方案，10月22日至28日期间，指导151座热源厂分3批次进行错峰启炉，涉及供热面积2.45亿平方米。11月1日，全市热源100%开栓供热，并实现达标排放。

（二）供热监管及处罚力度进一步加大。上一采暖期，我市室外平均温度为-5.7℃，为近五年来最低。为有效应对严寒天气，市、区房产局（供热办）不断加大调度、督查和处罚工作的力度，每周调度一次供热工作，多次下发调度令指导供热工作。市、区供热包保人员动态跟踪供热运行和服务情况，发现问题，及时督促整改。每月通过沈阳日报等媒体公布各区、供热单位诉求排名。先后对艳路供暖公司、东泰新热源公司等16家诉求率较高的供热单位进行重点约谈，并给予通报批评、媒体曝光、扣除供热质量保证金等处罚，限期整改存在的问题。市、区两级供热管理部门和供热企业克服重重困难，采取多项措施，确保了供热系统平稳运行。

（三）“访民问暖、提温降诉”专项行动取得初步成效。上一采暖期，组织在全市供热行业开展了“访民问暖、提温降诉”专项行动，市房产局主要领导、分管领导带头，市、区供热管理部门和供热单位相关人员深入社区、走访用户、倾听民意、提升温度、降低诉求，共访民问暖107万户，督查供热单位136家。同时，密切关注群众的供热诉求，及时分析会商、分类处置、专题研究、专项督查、专人跟踪，确保群众反映的问题得到及时有效解决。

（四）热点问题得到妥善解决。各区、县（市）认真落实区域管理责任，积极协调解决热点问题，如：和平区妥善解决下河湾小区供热问题；皇姑区将原皇姑区供暖公司供热区域联网至国新公司，并跟踪协调有关问题；大东区着重解决房兴供热公司上园热源厂环保设备运行问题；沈河区、铁西区专人监督惠天热电公司、华发热力公司热网的供热量；于洪区协调解决丽晶小区开发商遗留问题；浑南区重点解决隆河谷小区地源热泵遗留问题；苏家屯区、开发区分别重点解决了格林喜鹊花园公寓楼、万熹绿景小区开发商遗留问题；沈北新区组织对抗生素厂的供热工作进行了接管。

（五）供热保障能力进一步提升。供热开栓前，全市共淘汰民用燃煤供热小锅炉74座、151台，改造供热旧管网250.1公里，实施节能暖房工程319万平方米，“三修”和7处重点区域整改工作按期完成，为冬季供热奠定了坚实基础。同时，进一步完善了《沈阳市冬季供热应急工作方案》，22支供热应急队伍随时待命，及时处理供热突发故障，有效提高了应急处置能力。

（六）供热营商环境进一步优化。根据打造国际化营商环境的工作要求，组织制定出台了《关于进一步加强区域供热规划的指导意见》、《沈阳供热行业涉企服务规定》等文件，通过引入市场竞争机制、规范服务机制、供热配套工程第三方验收机制和供热工程费限价机制，进一步规范了供热、用热行为，优化了营商环境。

二、2018年供热工作安排

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是我市实施“三城联创”、各项工作提速、提质、提效的重要之年。面对新形势、新变化和新任务，今年我市供热工作的主题是：聚焦工作目标，突出工作重点，努力开创供热工作新局面。

（一）工作目标

——今年6月30日前，供热管网改造等道路挖掘工程全面完成，为下步工程施工提供基础保障；

——今年9月30日前，供热“三修”、环保设施维护、重点区域整改和“拆小并大”工程全面完工；

——今年10月31日前，全市供热储煤率达到60%以上；

——今年11月1日前，全市热源100%实现错峰开栓；

——采暖期内，用户室温不低于18℃。

（二）重点任务

1、坚持问题导向，全要素提升供热保障能力。

供热准备工作是保障冬季供热运行质量的前提和基础，今年全市的供热准备工作必须坚持问题导向，要瞄准重点区域、重点企业，围绕源、网、末端等问题，突出抓好以下工作：一是热源建设改造。二是设备设施维修。三是老旧管网改造。从上一采暖期供热情况看，管网老化仍然是影响供热运行质量的突出问题，今年全市将在完成50公里老旧供热管网改造任务的基础上，力争多改造一些，保证安全运行。四是“拆小并大”工程。2018年，按照省住建厅下达的工作任务，今年我市计划淘汰和改造民用燃煤锅炉65台，计划9月底完成联网工程。五是加强煤炭储备。各供热单位要密切关注煤炭价格变化，适时做好煤炭储备工作。一定要集中力量早储煤、早主动，确保开栓前储煤率达到60%以上。六是强化供热应急和安全管理。各区要落实好应急资金和应急煤炭，健全应急队伍，储备应急物资、检修应急设备，加强应急演练，确保出现突发情况能及时、科学处置。

2、坚持服务升级，全系统提升供热服务品质。

供热服务升级是我市打造国际化营商环境的迫切要求，也是供热工作不断取得新成效的重要标志，今年，全市供热行业要着重从三个方面抓好服务升级：

一是服务理念升级，供热行业协会将重点对企业总经理、生产经理、技术经理、客服经理和维修维护人员进行服务培训。二是服务标准升级，研究制定我市供热服务升级的工作方案，重点规范报修处理、停供业务办理、收费窗口等服务行为。三是服务质量升级。继续深入开展“访民问暖、提温降诉”活动，主动深入社区走访用户，了解民情，重点走访诉求集中的热点区域用户和顶层、把山用户，及时将群众的供热诉求解决在家门口。

沈阳市对燃煤锅炉的补贴政策

3、坚持管理创新，全过程提升行业监管效能。

随着城市供热规模的不断扩大和市场化程度的提高，供热行业的监管手段和方式都亟待改革创新，今年市供热办将重点从以下四方面创新监管措施：

一是智能监管。重点启动供热行业监管平台系统及网源管理信息系统建设。二是政策监管。今年，要重点研究制定对违规失信供热企业的惩戒监管办法，促进供热监管规范化、制度化，实现全过程监管。三是考评监管。建立和完善对区、县（市）供热工作的监督考评机制，量化指标，动态考评。四是联动监管。今年要重点发挥市直相关部门之间、市区供热管理部门与街道社区之间、供热管理部门与新闻媒体之间的联动作用，共同做好供热协调、管理、宣传等工作。