压力反应釜应急预案

2019年，麒麟区纪委对全区63个参评单位从履职尽责、正风肃纪、办事公开、工作效率和廉政建设五个方面进行了测评，共有公众26321人、代表430人参加测评，区应急管理局以96.57的高分名列前茅。公众的认可，说明该局取得安全生产“双位数下降和五个行业零伤亡”的业绩来之不易。

坚持安全发展是根本，把责任落实落细落到位

区应急管理局自去年3月底挂牌成立以来，全面落实“三级五覆盖”责任体系，14个镇（街道）均按照3—8人配备安全监管干部，134个村（社区）各配备1名应急信息员和交通协管员，2个工业园区、820余家企业健全了安全监管机构、配备了专职安全员，78户规模以上企业实现了“五落实五到位”目标，对81家区直部门严格实行安全生产绩效与履职评定相挂钩，有效激发监管效能，有力保障投入；坚持以上率下，全年共开展明察暗访和突击检查27次，推动了安全责任有效落实；坚持属地管理不懈怠不推责，如位于曲靖中心城区“7.13”美佳华大型商业广场二楼发生局部楼板坍塌事故，区应急管理局接到事故报告，局主要负责人带领全体干部职工，在15分钟内全部赶到现场组织协调救援，及时避免了次生事故的发生。从7月14日起，该局主动担当，对该商场进行全面隐患排查、事故调查工作，通过排查发现仅违章私搭乱建达3014平方，协同消防、城管等部门督促各业主拆除整改，直至建筑、消防隐患彻底消除后，通过多方联合检查验收，达到安全条件后，于10月1日恢复营业。

依法监管不松懈，执法检查常态

按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求，整合安监、煤炭、交通、交警、市场监管等力量，由区安委办牵头，成立6个联合执法督查组，健全完善信息共享、情况通报、联合查处、联合约谈、案件移送等机制，每季度开展联合执法行动1次以上，全年共开展联合执法25次，查处问题企业37家，查出企业主体责任落实不到位问题17项，已整改15项、限期整改2项；通过政府购买第三方服务模式，安排专项资金71.12万元，组织开展安全隐患专家集中会诊45次108人次，对煤矿、非煤矿山、危险化学品、工贸企业等行业领域进行集中诊断，共组织安全检查68批次，检查各类生产经营企业3842家次，查出并整改各类隐患8418条，责令停产停业整顿6家，行政处罚324.6万元，挂牌督办1家；监管执法与安全事故调查做到亮证执法和“四不放过”，如：对美佳华商业广场“7.13”楼板坍塌等事故涉及的7个责任单位、18名责任人员进行责任追究，共计经济处罚126.7万元；收缴5家企业罚款15.2万元，没收非法经营甲醇2860余升、混合油6000余升，受罚企业及个人心服口服，如：美佳华、沃尔玛、双友钢铁等受过处罚的企业老总，表示要到该局专门致谢。全年所有执法实现了“零投诉、零复议”。

保证“三个百分百”，不让隐患滋生蔓延

严格按照“查隐患、严治理、防事故、保安全”的要求，围绕“100%企业全面检查、100%安全隐患挂牌督办、100%企业建立安全检查档案”的目标，扎实抓好每月风险预警评估，共检查生产经营单位4728家次，排查各类安全风险隐患5487条，现场整改4361条，限期整改1126条，下达整改指令162份；完成隐患现场整改5512条，限期整改122条，落实治理资金1572万元；对15个危化品重大危险源点实现远程在线监测，对非煤矿山、危险化学品、工贸企业等重点行业领域落实了分级管控措施，隐患排查治理更加规范科学。

强化综合联动，突出重点领域整治

煤矿方面，按照“严标准、依程序、重细节、求闭合”的原则，对区域内14对煤矿开展全面安全“体检”，严厉打击超层越界、不分台阶、违规爆破等各类违法生产行为，下发责令改正指令书21份，现场检查记录15份，查出隐患105条，现场整改100条、限期整改5条；全年没收非法违法经营存储烟花爆竹1700余箱（件），行政拘留11人；对74家民爆物品从业单位、100家危险化学品生产经营企业、1家烟花爆竹批发企业和101家零售点、19家涉剧毒、11家涉放射性单位进行了全面排查，查出隐患658条，行政处罚6家，没收非法储存经营甲醇1吨，吊销经营许可证3家；对326辆营运客车、56辆旅游客车、293辆危货运输车辆和2000余辆载客微型面包车，落实GPS全程监控和“逢车必查”。加快道路交通基础设施和生命防护工程建设，投资2000万元完成了3段、198公里的生命防护工程建设；全年共检查车辆4.8万辆次，查扣非法汽车322辆，查处各类交通违法行为5.1万起，教育警告5200余人次；深入推行消防安全“1+1+1”（每个派出所至少明确1名分管消防监督工作领导，至少配备1位专（兼）职消防民警和1名消防协管员）模式和标准化创建，256家消防重点单位全部纳入消防安全网格化管理，并严格进行分批约谈；共检查单位577家，发现火灾隐患1129处，及时整改1123处，处罚单位8家，临时查封单位2家，罚款13.7万元；对全区34家建筑施工企业、44个区属办证在建项目依法监管，确保建筑施工安全；在全区78家规模以上工贸企业中，开展冶金机械铸造、有限空间作业、涉氨制冷等安全生产专项整治，强化煤气生产使用、高温熔体、机械伤害等重点环节、重点部位的现场安全管理，共排查隐患150条，行政处罚单位1家、人员13人，罚款29.4万元。

坚持风险评估从严，筑牢安全发展基础

严格落实安全生产“一票否决”、安全承诺、“黑名单”管理、诚信信息通报、重大事故隐患分级挂牌督办等制度，不断完善安全生产检查督查、风险评估等制度，及时将248家生产经营性企业纳入安全生产诚信事中事后监管平台；督促企业足额提取安全生产费用，全区各类生产经营企业投入安全资金2.8亿元；深入开展安全生产标准化建设，14对地方煤矿创建达标，54家非煤矿山、69家危化品企业通过考评认定；开展企业负责人和安全管理、特种作业、高危行业等人员培训1365人次；修改完善重点行业领域应急预案，定期组织开展应急演练，采取共联共建、协议联动等方式，整合麒麟消防大队、矿山救护队及企业自身资源优势，有效提升应急处置能力，全区54家非煤矿山、11家危化品生产单位、78家规模以上工贸企业均配备了专兼职应急救援队伍；扎实开展以桌面推演、实战演练、综合演练，如6月21日，区应急管理局在众一合成一厂开展危险化学品硝化反应釜燃爆事故空地一体应急救援演练，省、市、区有关领导，各县（市、区）应急管理部门负责人和辖区危化企业安全管理层人员参加观摩，整个演练过程实战化、科学化，省级有关领导观摩后，分别给予充分肯定。全区各类生产经营企业，在安全生产月期间，按应急管理部门要求，共组织各类演练198场（次）。

夯实应急救援基础，提升防灾减灾能力压力反应釜应急预案

为统筹全区自然灾害应急能力建设，形成齐抓共管、协同配合的自然灾害防治格局，确保人民群众生命财产安全和社会稳定奠定基础，针对上半年高温少雨，旱情严重的情况，组织精干力量，积极开展抗旱救灾和防汛抗旱风险隐患排查，对全区88个地质灾害点的区域分布特点和风险级别进行了全面分析，并按照“一图一册一控”的目标，抓实风险灾害点分类管控，为精准化防灾减灾救灾提供科学参考；为普及防灾减灾知识，与市地震局联合举办3场大型群众宣传活动，发放地震预防资料15000余份，与各镇街道、学校联合普及地震知识25次，参与培训演练人数达37000人，并在4个街道创建4家“国家地震安全示范区”，在12个街道（镇）创建12所“防灾减灾科普示范学校”；为减轻天灾人祸造成的损失，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、基本生活有保障，从9月初，组织专人深入各镇街道走访调查摸底统计，对17959名冬寒春荒受灾群众，在10月底前，发放救灾大米65220公斤、衣物3066套、毛毯1358床，温暖了广大灾民群众的心；针对今年春节期间突如其来的一场大雪，2月4日收假后，立即组织专人深入4个镇街道进行调查，通过调查共有25065户、99527人和3个洗选焦化企业受灾，压垮大棚40余万平方、受灾农作物211公顷，直接经济损失6655.2万元，将灾情在第一时间如实上报国家自然灾害管理系统，争取灾情专项补助，最大限度减轻受灾群众、企业负担。

。2019年全区各行各业累计发生各类事故23起，死亡18人，受伤22人，直接经济损失284.7万元，与上年同比，分别减少5起、6人、11人和586万元，分别下降17.9、10.25、29.78和67.3%，区属煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、消防火灾等重点行业均实现“零伤亡、零事故”，是从安监局组建、到去年3月底急管理局挂牌成立以来成效凸显的一年；2020年以来，坚持疫情防控与企业安全生产、企业复工复产“两手抓、两手硬”不动摇，从2月4日收假第一天起，未雨绸缪，及时出台了“十二个必须”，确保了所有企业未出现1例疫情，到3月下旬，所有证照齐全有效停产企业全部恢复正常生产。

亢恒学